Определение Московского городского суда от 23 июля 2019 г. по делу N 4г-9056/2019

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу Петиной В.А., поступившую в суд кассационной инстанции 26 июня 2019 года, на решение Люблинского районного суда города Москвы от 11 апреля 2018 года по гражданскому делу по иску Петиной В.А. к Управлению социальной защиты населения Юго - Восточного административного округа города Москвы района Люблино о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, об обязании присвоить звание "Ветеран труда",

установил:

Петина В.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Юго - Восточного административного округа города Москвы района Люблино (далее - УСЗН ЮВАО г. Москвы) о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания и выдаче удостоверения "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда". В обоснование указала, что она награждена почетной грамотой "Победителю социалистического соревнования в честь 50-летия стахановского движения", имеет продолжительный трудовой стаж 38 лет. Указанная почетная грамота была утеряна, однако при подаче заявления о присвоении звания "Ветеран труда" была представлена копия приказа-постановления профсоюзного комитета и администрации Московского научно-исследовательского института радиосвязи N 558 от 19 сентября 1985 года, а также копия трудовой книжки, которые подтвердили факт награждения Почетной грамотой и присвоения звания "Победитель социалистического соревнования в честь 50-летия стахановского движения", однако в присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения ей было отказано, что по ее мнению незаконно.

Решением Люблинского районного суда города Москвы от 11 апреля 2018 года в удовлетворении иска Петиной В.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 января 2019 года решение Люблинского районного суда города Москвы от 11 апреля 2018 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Петина В.А. ставит вопрос об отмене решения Люблинского районного суда города Москвы от 11 апреля 2018 года, которое оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 января 2019 года, вместе с тем решение суда первой инстанции не может быть рассмотрено без проверки законности и обоснованности вышеуказанного апелляционного обделения.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из судебных постановлений, они сомнений в законности не вызывают, а доводы жалобы в соответствии со статьёй 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в редакции, действовавшей на момент принятия ответчиком обжалуемого решения, ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Такой порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в г. Москве, определены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", а меры социальной поддержки, которые предоставляются органами государственной власти города Москвы для указанной категории граждан, - Законом г. Москвы от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы".

С 1 июля 2016 года в указанные нормативные акты внесены изменения, в связи с которыми положения ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривают, что ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Аналогичные изменения с 1 июля 2016 года внесены в постановление Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве" на основании постановления Правительства Москвы от 05.04.2016 N 148-ПП, п. п. 5.2, 5.3. которого предусмотрено, что одновременно с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда представляются документы о награждении орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностями Президента Российской Федерации, либо о награждении ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) (в случае обращения за присвоением звания "Ветеран труда" и выдачей удостоверения ветерана труда граждан, указанных в п. 2.1 настоящего Положения); документы о награждении ведомственными знаками отличия в труде до 30 июня 2016 года (включительно) (в случае обращения за присвоением звания "Ветеран труда" и выдачей удостоверения ветерана труда граждан, указанных в п. 2.1 (1) настоящего Положения).

Судом установлено, что истец Петина В.А. имеет трудовой стаж с 5 ноября 1973 года по 31 июля 2011 года.

В период работы в Московском научно-исследовательском институте радиосвязи с 5 ноября 1973 года по 15 сентября 1998 года фотографом прецизионной фотолитографии 6 разряда Петина В.А. была награждена Почетной грамотой по итогам социалистического соревнования в честь 50-летия стахановского движения.

17 октября 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

В качестве документов, подтверждающих право на присвоение звания "Ветеран труда", ей были предоставлены: паспорт, копия трудовой книжки, копия Приказа и Постановления профкома предприятия почтовый ящик В-8828 от 19.09.1985 N 558 "Об итогах социалистического соревнования в честь 50-летия стахановского движения", подписанного И.О. Директора и Председателем профкома, копия Приказа-Постановления профсоюзного комитета предприятия почтовый ящик В-8828 "Об организации социалистического соревнования в честь 40-летия Победы Советского народа в ВОВ и в честь 50-летия стахановского движения" подписанного директором и председателем профкома, справку о переименовании предприятия.

Решением ответчика от 17 октября 2017 года N070300464539 в удовлетворении заявления Петиной В.А. отказано, поскольку сведений о награждении истца орденами, медалями, присвоении почетных званий СССР, РСФСР или РФ, почетными грамотами, благодарностями Президента РФ, ведомственными знаками отличия за заслуги в труде не представлено, что противоречит положениям постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

В представленной копии Приказа и Постановления профкома от 19 сентября 1985 года N 558 "Об итогах социалистического соревнования в честь 50-летия стахановского движения" за достигнутые успехи в выполнении установленных заданий, высокие показатели в социалистическом соревновании в разделе о награждении Почетной грамотой значится Петина В.А.

Согласно копии Приказа-Постановления профсоюзного комитета "Об организации социалистического соревнования в честь 40-летия Победы Советского народа в ВОВ и в честь 50-летия стахановского движения" подписанного директором и председателем профкома, Почетная грамота учреждена для поощрения победителей в социалистическом соревновании, индивидуального премирования в честь 40-летия Победы в ВОВ и 50-летия стахановского движения.

При вынесении решения, с учетом вышеуказанных норм закона, судом первой инстанции установлено, что истцом не представлено документов, подтверждающих вхождение Московского научно-исследовательского института радиосвязи в структуру Совета Министров ССР или РСФСР, в структуру органов и ведомств государственной власти Российской Федерации, что являлось одним из оснований для присвоения указанного звания, а также истцом не представлены документы, подтверждающие факт отнесения Почетной грамоты отдельного предприятия, которым являлся Московский научно-исследовательский институт радиосвязи, к ведомственной награде, в связи с чем пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Оснований для иного вывода не имеется.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, правом на которую суд кассационной инстанции не наделен.

Выводы оспариваемых судебных постановлений в части доводов заявителя являются правильными, мотивированными и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 381, 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Петиной В.А. на решение Люблинского районного суда города Москвы от 11 апреля 2018 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 января 2019 года по гражданскому делу по иску Петиной В.А. к Управлению социальной защиты населения Юго - Восточного административного округа города Москвы района Люблино о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, об обязании присвоить звание "Ветеран труда" для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья

Московского городского суда А.И. Клюева