Определение Московского городского суда от 24 июля 2019 г. по делу N 4га-0727/2019

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу Алексеева Н.А., Михайловой С.А., Молякова С.А., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 25.06.2019 г., на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 06.09.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 14.02.2019 г. по административному делу по административному иску Алексеева Н.А., Молякова С.А., Михайловой С.А. к Правительству Москвы, Департаменту региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы о признании решения об отказе в согласовании публичных мероприятий в форме шествия и митингов незконным, обязании согласовать проведение заявленных публичных мероприятий,

установил:

Алексеев Н.А, Михайлова С.А, Моляков С.А. обратились в суд с административным исковым заявлением к Правительству Москвы, Департаменту региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы о признании незаконными отказов в согласовании публичных мероприятий.

Требования мотивированы тем, что 23.08.2018 года направили Мэру Москвы Собянину С.С. уведомления о проведении трех публичных мероприятий с призывом к кандидатам на выборах различных уровней в единый день голосования выступить против гомофобии, трансфобии и дискриминации геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров. Уведомлениями от 24.08.2018 года административным истцам отказано в согласовании проведения заявленных публичных мероприятий. Полагают, что оспариваемые решения нарушают их права, гарантированные действующим законодательством Российской Федерации.

Решением Преображенского районного суда г. Москвы от 06.09.2018 г. в удовлетворении требований административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 14.02.2019 г. решение Преображенского районного суда г. Москвы от 06.09.2018 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявители ставят вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и принятии нового решения.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года N124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитание в них патриотизма и гражданственности, а также реализация личности ребенка в интересах общества и в соответствии с непротиворечащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

Такая государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Судами нижестоящих инстанций установлено, что 23.08.2018 года административные истцы направили уведомления о проведении трех публичных мероприятий: митинга с призывом к кандидатам на выборах различных уровней в единый день голосования выступить против гомофобии, трансфобии и дискриминации геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров. Согласно поданному уведомлению шествие должно состояться 06.09.2018 года с 17:00 до 19:00 часов на площади Революции с количеством участников до 300 человек; митинга с призывом к кандидатам на выборах Мэра Москвы выступить в поддержку свободы собраний для геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров в России и проведения Московского гей-парада. Согласно поданному уведомлению митинг должен был состояться 07.09.2018 года с 17:00 до 19:00 часов у памятника М.Ю. Лермонтову на пересечении улицы Каланчевская и улицы Новая Басманная с количеством участников до 300 человек; шествия Московского гей-парада в поддержку толерантного отношения и соблюдения прав и свобод лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств в России с целью привлечения внимания общества и власти к проблемам в области соблюдения прав человека лиц гомосексуальной ориентации и представителей гендерных меньшинств, привлечение внимания общества и власти к существующей дискриминации лиц гомосексуальной ориентации и представителей гендерных меньшинств, гомофобии (ненависти к сексуальным меньшинствам), трансфобии (ненависти к гендерным меньшинствам), фашизму и ксенофобии. Согласно поданному уведомлению шествие должно состояться 8 сентября 2018 года с 13.00 до 15.00 часов от памятника Тимирязеву К.А. около площади Никитских Ворот по пешеходной части Тверского бульвара до Пушкинской площади без создания помех для движения транспортных средств с предполагаемым количеством участников до 300 человек.

Уведомлениями Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы от 24.08.2018 года N 21-11-888/8, N 21-11-889/8 и N 21-11-890/8 до сведения административных истцов доведено, что объявленные цели митингов и шествий нарушают запреты, предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" и ст. 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних).

Организаторам митингов также разъяснено, что на основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае его проведения могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных Алексеевым Н.А, Михайловой С.А, Моляковым С.А. требований, суд первой инстанции исходил из того, что уведомления административных истцов рассмотрены в установленном законом порядке и сроки, о чем даны соответствующие ответы в письменной форме, оспариваемые решения Правительства г. Москвы являются законными и обоснованными, поскольку направлены на защиту прав и законных интересов детей от негативного влияния пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции согласилась, как с правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела, поскольку распространение лицом своих убеждений и предпочтений, касающихся сексуальной ориентации и конкретных форм сексуальных отношений не должно ущемлять достоинство других лиц и ставить под сомнение общественную нравственность в ее понимании, сложившемся в российском обществе, поскольку иное противоречило бы основам правопорядка.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм закона, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятых судебных актов, не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебных постановлений, влияли бы на обоснованность и законность принятых судебных актов, либо опровергали выводы судов, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Алексеева Н.А, Михайловой С.А, Молякова С.А. на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 06.09.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 14.02.2019 г. по административному делу по административному иску Алексеева Н.А, Молякова С.А, Михайловой С.А. к Правительству Москвы, Департаменту региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы о признании решения об отказе в согласовании публичных мероприятий в форме шествия и митингов незконным, обязании согласовать проведение заявленных публичных мероприятий - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова