Определение Московского городского суда от 08 августа 2019 г. по делу N 4га-0778/2019

Судья Московского городского суда Курциньш С.Э., изучив кассационную жалобу представителя Портера А.Х., Ахметова Ф. по доверенности Кульборисова К.Ш., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 09.07.2019 г., на решение Басманного районного суда г. Москвы от 11.12.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 02.04.2019 г. по административному делу по иску Ахметова Ф., Портер А.Х. к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Крым, Главному управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании отказа в снятии запрета на въезд на территорию Российской Федерации незаконным, обязании снять запрет на въезд на территорию Российской Федерации,

установил:

Ахметов Ф, Портер А.Х. обратились в суд с административным исковым заявлением к УВМ МВД по Республике Крым, ГУВМ МВД России о признании отказа в снятии запрета на въезд на территорию Российской Федерации незаконным, мотивируя свои требования тем, что не были осведомлены об основаниях принятых решений, не учтено, что на территории Российской Федерации проживают близкие родственники, также указанное решение нарушает право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решением Басманного районного суда г. Москвы от 11.12.2018 года в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 02.04.2019 г. решение Басманного районного суда г. Москвы от 11.12.2018 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель заявителей ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов и принятии нового решения по делу.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судами нижестоящих инстанций допущено не было.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 указанного закона, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Функция федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в п. 33 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" реализуется органами полиции и заключается в контроле за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства паспортно-визовых правил и процедуры миграционного учета в РФ.

Судами установлено, что Портер А.Х, *** года рождения, Ахметов Ф, *** года, являются гражданами ***.

Согласно данным информационных ресурсов в период пребывания на территории Российской Федерации Центральным районным судом г. Симферополя Республики Крым Ахметов Ф. и Портер А. привлечены к административной ответственности по ч. * ст. * КоАП РФ (***) с назначением наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решения суда вступили в законную силу и в установленном порядке не оспаривались.

05.09.2017 года УВМ МВД России по Республике Крым (правопреемник УФМС России по Р. Крым и г. Севастополю) в отношении Ахметова Ф, Портер А. вынесено решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 19.08.2022 года и оформлено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

На обращения заявителей в Администрацию Президента РФ по вопросу неразрешения на въезд в Российскую Федерацию, 30.01.2018 ГУВМ МВД России направлен ответ N* об отсутствии правовых оснований для отмены принятых миграционным органом решений.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что решение УВМ МВД России по Республике Крым о неразрешении Ахметову Ф, Портер А.Х. въезда на территорию Российской Федерации является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и в пределах полномочий государственного органа. Оснований для отмены или изменения указанного решения не имеется.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела, так как реализация УВМ МВД России по Республике Крым своих полномочий при разрешении вопроса в отношении административных истцов соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена противоправным поведением последних в области миграционного законодательства Российской Федерации.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются верными, в судебных постановлениях мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми, поскольку оспариваемое решение является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные административными истцами нарушения, при этом доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административных истцов нижестоящими судами не установлено.

Вопреки иным доводам кассационной жалобы судами правильно распределено бремя доказывания между сторонами, судебные акты по своему содержанию соответствуют положениям ст.ст. 180, 311 КАС РФ, в них указаны обстоятельства, имеющие значение для административного дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы сторон также получили надлежащую правовую оценку, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебных постановлений, влияли бы на обоснованность и законность принятых судебных актов, либо опровергали выводы судов, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Судебные постановления вынесены с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к установленным правоотношениям, сомнений в их законности не имеется, а поэтому основания к передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя Портера А.Х, Ахметова Ф. по доверенности Кульборисова К.Ш. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 11.12.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 02.04.2019 г. по административному делу по иску Ахметова Ф, Портер А.Х. к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Крым, Главному управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании отказа в снятии запрета на въезд на территорию Российской Федерации незаконным, обязании снять запрет на въезд на территорию Российской Федерации - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда С.Э. Курциньш