Определение Московского городского суда от 01 августа 2019 г. по делу N 4га-0800/2019

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу Дмитриевой О.А., поступившую в Московский городской суд 12.07.2019 г., на решение Таганского районного суда г. Москвы от 12.11.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 16.01.2019 г. по административному делу по административному исковому заявлению Дмитриевой О.А. к ОСП по ЦАО N 3 УФССП России по г. Москве, УФССП России по г. Москве о признании бездействия незаконным,

установил:

Дмитриева О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по ЦАО N 3 УФССП России по г. Москве, УФССП России по г. Москве о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований о незаконном бездействии должностных лиц службы судебных приставов - исполнителей указала на длительное, с 2010 года неисполнение решения Гагаринского межмуниципального районного суда г. Москвы по делу N * от 09.10.1997 года о взыскании денежных средств с А.В. Вельского в пользу О.А. Дмитриевой.

Решением Таганского районного суда г. Москвы от 12.11.2018 года в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 16.01.2019 г. решение Таганского районного суда г. Москвы от 12.11.2018 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене судебных постановлений по делу и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении административных исковых требований.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судами нижестоящих инстанций допущено не было.

Судами нижестоящих инстанций установлено, что приговором Гагаринского межмуниципального районного суда г. Москвы от 09.10.1997 года с * в пользу О.А. Дмитриевой солидарно взыскано 164374000 неденоминированных рублей в счет возмещения материального ущерба, 164374000 руб. в счет возмещения морального вреда.

Указанный приговор суда вступил в законную силу 03.03.1998 года. В этот же день выдан исполнительный лист N *.

Постановлением судебного пристава-исполнителя 2 МОСП по ЦАО УФССП России по Москве Е.В. Калиниченко от 19.12.2005 года возбуждено исполнительное производство N * в отношении должника * о взыскании в пользу взыскателя О.А. Дмитриевой задолженности.

03.08.2009 года исполнительное производство передано для исполнения в Таганский РОСП УФССП России по Москве, с присвоением N *.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Таганского РОСП УФССП России по Москве Е.В. Бурмистрова от 07.10.2009 года исполнительное производство N * окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Отказывая в удовлетворении требования административного иска О.А. Дмитриевой, суд указал на пропуск срока для обращения с административным иском о признании незаконного бездействия должностных лиц ОСП по ЦАО N 3 УФССП России по г. Москве по исполнению решения Гагаринского межмуниципального районного суда г. Москвы по делу N * от 09.10.1997 года.

С указанным выводом суда согласился суд апелляционной инстанции.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 36 указанного Закона, у судебного пристава - исполнителя есть двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав - исполнитель наделен рядом прав (ч. 6 ст. 33, ст. 64, ст. 65, ст. 67, ст. 68), которые в силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом - исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом - исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом - исполнителем доказательствами.

Согласно п. 15. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Вместе с тем, исходя из ч. 3 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, О.А. Дмитриева получила постановление исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве - главного судебного пристава города Москвы И.Е. Скворцова от 17.03.2010 года в 2010 году.

Принимая во внимание правовую позицию административного истца, с учетом факта ее обращения в суд с административным иском 26.09.2018 года, 10 - дневный срок обжалования в суд постановления, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя является пропущенным.

Суд обоснованно указал на отсутствие доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска такого срока О.А. Дмитриевой.

Таким образом, у судов нижестоящих инстанций отсутствовали правовые основания для удовлетворения административных исковых требований.

Разрешая спор, суды нижестоящих инстанций правильно определили характер правоотношений, лиц, участвующих в деле, и нормы закона, которые их регулируют, определили обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, постановили решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы направлены на неправильное толкование норм действующего законодательства и переоценку установленных нижестоящими судами обстоятельств по делу, в связи с чем не могут служить основаниями к отмене судебных постановлений, предусмотренными ст. 328 КАС РФ.

Выводы судебных инстанций в решении суда и апелляционном определении являются верными и мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Дмитриевой О.А. на решение Таганского районного суда г. Москвы от 12.11.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 16.01.2019 г. по административному делу по административному исковому заявлению Дмитриевой О.А. к ОСП по ЦАО N 3 УФССП России по г. Москве, УФССП России по г. Москве о признании бездействия незаконным - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова