Решение Московского городского суда от 02 июля 2019 г. по делу N 7-5416/2019

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев жалобу защитника ООО "Гарантэнерго" Бочковенко А.В. на решение судьи Бутырского районного суда г.Москвы от 05 февраля 2019 года, которым постановление заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы N 18-44-П30-00095/01 в отношении ООО "Гарантэнерго" оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

29 мая 2018 г. инспектором технической инспекции ОАТИ г.Москвы Полянским А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.18 КоАП г.Москвы в отношении ООО "Гарантэнерго".

Постановлением заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г.Москвы Сосковым В.В. N 18-44-П30-00095/01 от 02 июля 2018 г. ООО "Гарантэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.18 КоАП г.Москвы с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, представитель ООО "Гарантэнерго" обратился в Бутырский районный суд г.Москвы с жалобой, судьей которого вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Гарантэнерго" Бочковенко А.В. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

В судебное заседание Московского городского суда защитник ООО "Гарантэнерго" извещенный о времени и месте рассмотрения его жалобы надлежащим образом, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении слушания дела не заявлено, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие в соответствии с положениями ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав свидетелей - представителей ОАТИ г.Москвы Трухину Н.А. и инспектора технической инспекции ОАТИ г. Москвы - Полянского А.В, выявившего административное правонарушение и составившего протокол об административном правонарушении, которые на вопрос судьи Московского городского суда пояснили, что ООО "Гарантэнерго" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.18 КоАП г.Москвы, в том же время судья первой инстанции рассмотрел дело по ч.2 ст.18.8 КоАП г.Москвы, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи Бутырского районного суда г.Москвы от 05 февраля 2019 года подлежащим отмене т.к. оно не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.8.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" административным правонарушением производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона судьей районного суда нарушены, требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены не были.

Согласно ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, решение судьи по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление судьи должно содержать обстоятельства административного правонарушения, установленные судом при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Данным требованиям КоАП РФ постановление судьи не соответствует.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы N 18-44-П30-00095/01 от 02 июля 2018 г. ООО "Гарантэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.18 КоАП г.Москвы.

Вместе с тем, как следует из обжалуемого решения, судья рассматривая дело, необоснованно исходил из того, что ООО "Гарантэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.18.8 КоАП г.Москвы.

Кроме того, судьей районного суда дата вынесения постановления заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы N 18-44-П30-00095/01 в тексте решения указана как 20 июля 2018 г, вместе с тем, согласно материалам дела, данное постановление должностного лица вынесено 02 июля 2018 г.

Вышеназванные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Несоблюдение судьей районного суда требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого решения судьи.

При нимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи подлежащим отмене в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела судье необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное постановление по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Бутырского районного суда г.Москвы от 05 февраля 2019 года - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить в Бутырский районный суд г.Москвы на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов