Решение Московского городского суда от 04 июня 2019 г. по делу N 7-6552/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника ООО "Аккорд Спецстрой" Камбулатова Ш.С. на постановление начальника Дорожной инспекции ОАТИ Москвы N *** от 09.10.2018, решение судьи Савеловского районного суда Москвы от 24.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.9 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "Аккорд Спецстрой",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Дорожной инспекции ОАТИ г.Москвы N *** от 09.10.2018 ООО "Аккорд Спецстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.9 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Решением судьи Савеловского районного суда Москвы 24.12.2018 названное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобах, поданных в Московский городской суд, защитник ООО "Аккорд Спецстрой" Камбулатов Ш.С. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи. В обоснование доводов жалоб ссылается на то, что материалы дела не содержат доказательств виновности ООО "Аккорд Спецстрой" в административном правонарушении, должностным лицом и судом неправильно применены нормы материального права.

В судебное заседание законный представитель ООО "Аккорд Спецстрой" не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалоб, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых административных актов.

Частью 2 ст. 7.9 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за отсутствие ограждений или перекрытий ими проезжей части дорог в местах разрытий или иных опасных местах.

В силу положений п.4.4 Приложения Постановления Правительства Москвы от 16.12.2014 N 762-ПП (ред. от 15.02.2017) "Об утверждении Требований к санитарно-техническому содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы и Порядка выполнения работ по капитальному ремонту, текущему ремонту, разметке и содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы", при проведении работ по устранению дефектов элементов ОДХ дорожные организации обязаны: - иметь технические средства обеспечения безопасности дорожного движения (дорожные знаки, ограждающие устройства, разделительные конуса, импульсные дорожные стрелки, сигнальные фонари и т.п.); - расстановку дорожных знаков, информационных щитов и указателей осуществлять в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 и утвержденными типовыми схемами; - при работах на тротуарах (пешеходных дорожках) обеспечивать безопасный и беспрепятственный проход для пешеходов по существующим направлениям; - к выполнению работ приступать только после полного обустройства мест производства работ необходимыми временными дорожными знаками, ограждениями и другими средствами, предусмотренными ГОСТ Р 52289-2004 и утвержденными схемами;

Как усматривается из материалов настоящего дела, 23.09.2018 г. в 10:30 мин. по адресу: г. Москва ***, сотрудниками ОАТИ г.Москвы в ходе систематического наблюдения за качеством выполнения инженерно-производственного комплекса работ по текущему ремонту асфальтобетонных покрытий объектов улично-дорожной сети г. Москвы в 2018 году на объекте "Восьмого Марта 4-я улица" выявлено нарушение ООО "Аккорд Спецстрой" п. 4.4 приложения N 1 к правилам санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, а именно: выявлено отсутствие технических средств обеспечения безопасности для прохода пешеходов и проезда автотранспорта по существующим направлениям в зоне производства работ.

Действия ООО "Аккорд Спецстрой" квалифицированы по ч.2 ст.7.9 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Аккорд Спецстрой" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02.10.2018, составленным в отношении ООО "Аккорд Спецстрой" по ч.2 ст.7.9 КоАП Москвы, предписанием N *** от 01.10.2018; рапортом главного инспектора ОАТИ *** Г.Б.; поручением о проведении контроля от 23.09.2018; фотоматериалом; уведомлением о начале работ; актом открытия работ; планом -заданием; выпиской из ЕГРЮЛ; контрактом N *** от 13.04.2018;

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "Аккорд Спецстрой" правильно квалифицированы по ч.2 ст.7.9 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", т.к. данное юридическое лицо допустило отсутствие ограждений или перекрытий ими проезжей части дорог в местах разрытий или иных опасных местах.

Выводы судьи о виновности ООО "Аккорд Спецстрой" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Довод жалобы о том, что судом не установлены все необходимые для правильного разрешения дела обстоятельства, а вина ООО "Аккорд Спецстрой" не доказана, несостоятелен. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО "Аккорд Спецстрой" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.9 КоАП Москвы.

Вопреки утверждениям заявителя об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ООО "Аккорд Спецстрой", вина юридического лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в дело доказательствами. При этом утверждения защиты о том, что организация не может являться надлежащим субъектом вмененного правонарушения, так как работы по ремонту дорожного покрытия 23.09.2018 производились иными организациями, в т.ч. ООО "УСК" и АО "Сефко" с которыми у ООО "Аккорд Спецстрой" заключены субподрядные договоры, не могут быть приняты во внимание, так как из материалов дела усматривается, что работы на проезжей части по адресу: г. Москва ***, производились на основании контракта N *** от 13.04.2018, заключенного между ГБУ "Автомобильные дороги" и ООО "Аккорд Спецстой" со сроком исполнения 15.10.2018.

В соответствии с п.5.3 контракта исполнитель имеет право привлечь к исполнению своих обязательств других лиц субподрядчиков, при этом подрядчик несет ответственность перед заказчиком за ненадлежащее исполнение обязательств субподрядчиками.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Аккорд Спецстрой" имелась возможность для соблюдения законодательства в области благоустройства города Москвы, за нарушение которого ч.2 ст.7.9 КоАП Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенное выше опровергает доводы жалобы о недоказанности вины ООО "Аккорд Спецстрой" в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы заявителя о нарушении судом первой инстанции права организации на защиту в связи с ненадлежащим извещением законного представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, не нашли своего подтверждения.

ООО "Аккорд Спецстрой" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. Защитником организации направлено в суд ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью в другом судебном процессе. Данное ходатайство судом было рассмотрено и обоснованно отклонено. Оснований полагать, что при наличии такого ходатайства защитника ООО "Аккорд Спецстрой" не было известно о времени и месте рассмотрения дела у суда второй инстанции не имеется.

По существу доводы жалобы ООО "Аккорд Спецстрой" не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Административное наказание ООО "Аккорд Спецстрой" назначено должностным лицом в пределах санкции ч.2 ст. 8.22 КоАП Москвы.

Оснований для снижения размера административного штрафа суд апелляционной инстанции не усматривает.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление начальника Дорожной инспекции ОАТИ Москвы N *** от 09.10.2018, решение судьи Савеловского районного суда Москвы от 24.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.9 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "Аккорд Спецстрой" оставить без изменения, жалобы защитника Камбулатова Ш.С. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.