Решение Московского городского суда от 12 июля 2019 г. по делу N 7-6866/2019

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ноёбшоева Г.О. на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 14 июня 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Ноёбшоева Г.О., * г.р.,

УСТАНОВИЛ:

13 июня 2019 г. инспектором ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО г.Москвы ГУ МВД России составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан Ноёбшоева Г.О, * г.р, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд г.Москвы, постановлением судьи которого от 14 июня 2019 г. гражданин Республики Таджикистан Ноёбшоев Г.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В настоящей жалобе Ноёбшоев Г.О. не оспаривая факт совершения вмененного ему административного правонарушения и свою виновность, просит об изменении вышеназванного судебного постановления, путем исключения из него указания на административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения Ноёбшоева Г.О. и его защитника на основании письменного ходатайства Худоёрбекова Ф.Т, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 13 июня 2019 г. в 15 час. 25 мин по адресу: г*, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики Таджикистан Ноёбшоев Г.О, который в нарушение п.4 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", осуществлял трудовую деятельность в качестве плиточника в ООО "Дорстройсити", не имея разрешения либо патента на право работы иностранному гражданину в г.Москве, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Ноёбшоева Г.О. в его совершении подтверждаются материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; протоколом осмотра территории; фотоматериалом; данными АС ЦБДУИГ, согласно которым Ноёбшоев Г.О. на момент проверки не имел разрешения на работу или патента на осуществление трудовой деятельности в г. Москве; письменными объяснениями Ноёбшоева Г.О, отобранными у него на стадии возбуждения дела об административном правонарушении и его устными пояснениями, полученными при рассмотрении дела судьей районного суда; справкой о результатах проверки Ноёбшоева Г.О. по учетам правоохранительных органов.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Ноёбшоева Г.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Вопреки доводам жалобы, Ноёбшоев Г.О. ознакомился с данным протоколом и получил его копию, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах протокола. Оснований полагать, что документы, составленные на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, Ноёбшоев Г.О. подписал под давлением сотрудников полиции, не имеется.

Согласно материалам дела на стадии возбуждения дела об административном правонарушении Ноёбшоеву Г.О. были разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика и юридической помощью защитника, а также положения ст.51 Конституции РФ. При этом в протоколе об административном правонарушении имеется собственноручная запись Ноёбшоева Г.О. на русском языке "Русский язык знаю, переводчик не нужен" (л.д. 1 оборотная сторона). При рассмотрении дела об административном правонарушении в районном суде Ноёбшоеву Г.О. также были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и положения ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует имеющийся в материалах дела протокол разъяснения прав (л.д. 17). Более того, в ходе судебного разбирательства Ноёбшоев Г.О. давал объяснения на русском языке, ходатайств о привлечении к участию в деле переводчика не заявлял. Изложенные обстоятельства объективно не позволили судье районного суда усомниться во владении Ноёбшоевым Г.О. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения происходящего, в связи с чем дело об административном правонарушении было обоснованно рассмотрено без участия переводчика.

Достоверность и допустимость всех доказательств по делу судьей районного суда проверены, каждое доказательство, а также их совокупность получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

Приложенная к рассматриваемой жалобе копия заявления о внесении изменений в сведения, содержащиеся в патенте, не может повлечь отмену судебного постановления, так как на момент выявления административного правонарушения, Ноёбшоев Г.О. осуществлял трудовую деятельность не имея разрешения либо патента на право работы иностранному гражданину в г.Москве.

При этом учитываю, что в судебном заседании Московского городского суда Ноёбшоев Г.О. и его защитник на основании письменного ходатайства Худоёрбеков Ф.Т. признали, что патент, подлинник которого был исследован в данном судебном заседании, на право работы иностранного гражданина в г.Москве получен заявителем 14 июня 2019г. т.е. на следующий день после выявления 13 июня 2019г. факта данного административного правонарушения.

Довод Ноёбшоева Г.О. о том, что на территории РФ проживают его жена и дети, не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления, поскольку они не являются гражданами РФ.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении Ноёбшоеву Г.О. административного наказания требования ст.4.1 КоАП РФ судьей районного суда соблюдены - были учтены данные о личности виновного, конкретные обстоятельства дела, а также характер совершенного правонарушения.

Какие-либо сведения, которые указывали бы на то, что назначенное Ноёбшоеву Г.О. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены.

С учетом изложенного, оснований полагать, что применение к Ноёбшоеву Г.О. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлечет нарушение существующих семейных отношений, не имеется.

Материалы дела не содержат объективных данных, свидетельствующих о предпринятых лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мерах для неукоснительного выполнения требований миграционного законодательства на территории Российской Федерации.

Следовательно, назначение Ноёбшоеву Г.О. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Ноёбшоеву Г.О. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Постановление судьи в части назначения Ноёбшоеву Г.О. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерности предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Порядок и срок давности привлечения Ноёбшоева Г.О. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 -30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 14 июня 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Ноёбшоева Г.О, * г.р. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов