Решение Московского городского суда от 06 июня 2019 г. по делу N 7-6925/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Галас" Мамедова Г.Х.О., на постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 17.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Галас",

УСТАНОВИЛ:

28.03.2019 Прокуратурой СВАО г. Москвы совместно со специалистами Роспотребнадзора проведена проверка на предприятии общественного питания ООО "Галас" (кафе "Альбатрос"), расположенном по адресу: г.Москва, ***.

08.04.2019 прокурором СВАО г. Москвы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Галас".

Постановлением Бутырского районного суда г. Москвы от 17.05.2019 ООО "Галас" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности ресторана по адресу: г. Москва, ***, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

В жалобе, поданной в Московский городской суд законный представитель ООО "Галас" Мамедов Г.Х.О. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления. В обоснование жалобы указывает на его незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

В судебном заседании Московского городского суда законный представитель ООО "Галас" Мамедов Г.Х.О, защитник юридического лица Верцанова М.А. доводы жалобы полностью поддержали.

Прокурор извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Руководствуясь нормами КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия прокурора.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения законного представителя, защитника ООО "Галас", допросив свидетеля *** Н.Н, суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из материалов дела следует, что 28.03.2019 с 11 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, *** прокуратурой СВАО г. Москвы совместно со специалистами Роспотребнадзора по СВАО г. Москвы проведена проверка на предприятии общественного питания ООО "Галас" (кафе "Альбатрос") на предмет исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в г. Москве. В результате проведения проверки выявлены нарушения ООО "Галас" требований ст.ст. 17, 29, 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ( далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) п.п. 2.6, 3.8, 4.5, 4.17, 5.1, 5.2, 5.5, 5.9, 5.12, 5.13, 5.14, 5.15, 5.16, 6.2, 6.5, 6.7, 6.11, 6.19, 6.21, 7.11, 7.12, 7.29, 8.3, 8.14, 9.5, 9.13, 13.1, 13.3, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно:

-санитарно-техническое состояние производственного помещения неудовлетворительное: не проведен текущий ремонт в производственном помещении (разбита плитка на полу, сколы, потолок не отремонтирован, имеются разводы от протечек); для сбора мусора и пищевых отходов используются емкости без крышек, не проведена текущая уборка производственных помещений, в производственном помещении наблюдается скопление пищевых отходов; над моечными ваннами для мытья кухонной посуды и инвентаря, отсутствуют локальные вытяжные системы с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; у моечных ванн для мытья кухонной посуды и инвентаря в месте присоединения к канализационной сети отсутствуют воздушные разрывы не менее 20 мм от верха приемной воронки; отсутствует гардероб для хранения верхней одежды, личные вещи сотрудников хранятся в производственном помещении; отсутствует инструкция по мытью и дезинфекции кухонной, столовой посуды и инвентаря; для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна; отсутствуют дезинфицирующие средства; разделочные доски и ножи не имеют маркировки в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами; отсутствуют маркировочные ярлыки на каждом тарном месте на продовольственном сырье и полуфабрикатах: рыбе, готовом тесте и т.д.; при хранении продуктов в холодильном оборудовании нарушаются правила товарного соседства (совместно хранится сырье, готовая продукция, полуфабрикаты: пельмени, сыр, куриные и рыбные полуфабрикаты);

-допущено неудовлетворительное санитарное содержание помещений кафе, оборудования: не проведена своевременная текущая уборка производственного помещения, моечного оборудования; для мытья посуды ручным способом отсутствует моечная трехсекционная ванна для столовой посуды; кухонного инвентаря, обработка коренных овощей и мяса осуществляется совместно в двухсекционной ванне; посудомоечная машина не установлена; отсутствует раковина для мытья рук.

-набор помещений и установленного технологического оборудования кафе не обеспечивает существующие потребности предприятия и ассортимент вырабатываемых блюд: объемно-планировочные решения не предусматривают соблюдение принципов последовательности (поточности) технологического процесса - нарушается поточность технологических процессов, допускаются встречные потоки движения сырья, полуфабрикатов и готовых блюд, встречное движение продуктов на предприятии и удаление отходов с предприятия, а именно: отсутствует цех первичной обработки овощей, хранение необработанных овощей и фруктов осуществляется в производственном помещении в горячем цехе, холодном и мясном цехах; отсутствует специально выделенное место и оборудование моечной ванной (участок, помещение и др.) для хранения уборочного инвентаря и его обработки (мытья); уборочный инвентарь не имеет маркировок; бракеражный журнал и журнал здоровья не предоставлены.

-допускается хранение в холодильном оборудовании блюд, приготовленных в предыдущие дни (соусы, сыр полуфабрикат для приготовления вторых блюд с наличием плесени).

-план-программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий в кафе не предоставлена; предоставлены личные медицинские книжки ***, в которых отсутствовали отметки о проведении вакцинации против вирусного гепатита ***. На генерального директора Мамедова Г.Х.О. не предоставлена личная медицинская книжка с результатами медицинских исследований и прохождения гигиенической аттестации.

Вышеперечисленные нарушения могут служить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является нарушением ст.ст. 17, 29, 32 Федерального закона N 52-ФЗ, п.п. 2.6, 3.8, 4.5, 4.17, 5.2, 5.5, 5.9, 5.12, 5.14, 5.15, 5.16, 6.2, 6.5,6.7, 6.11, 6.19, 6.21, 7.11, 7.12, 7.29, 8.3, 8.14, 9.5, 9.13, 13.1, 13.3, 14.1, 14.2 СП 2.3.6. 1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" с изменением N 1-СП 2.3.6.1079-01; п.3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" с изменениями и дополнениями. Административная ответственность за данные правонарушения предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Действия ООО "Галас" квалифицированы судом по ст. 6.6 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы факт административного правонарушения и вина ООО "Галас" в его совершении подтверждаются: постановлением прокурора СВАО г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.04.2019; справкой о результатах проведения проверки от 28.03.2019 с изложением вышеуказанных нарушений; фотоматериалами; копиями: трудового договора N *** от 11.10.2016, заключенного между ООО "Галас" и Мамедовым Г.Х.О, свидетельства о государственной регистрации договора купли-продажи недвижимости, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, Устава ООО "Галас"; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Галас"; показаниями в суде первой инстанции свидетеля *** М.Н.; показаниями в суде второй инстанции свидетеля *** Н.Н, которая пояснила, что ООО "Галас" обоснованно привлечено к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологический норм и правил, процедура рассмотрения дела соблюдена, оснований для изменения назначенного наказания не имеется, поскольку организация в административный орган по вопросу повторной проверки в связи с исправлением выявленных недостатков не обращалась. Сведений о том, что ООО "Галас" устранило все выявленные в помещении кафе нарушения, административный орган не располагает.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "Галас" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, т.к. указанное юридическое лицо допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Выводы судьи о виновности ООО "Галас" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО "Галас" состава административного правонарушения, так как организация устранила все выявленные недостатки до рассмотрения дела судом, нахожу необоснованными. Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт наличия описанных в постановлении прокурора нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах в момент проведения проверки.

Федеральным законом N 52-ФЗ установлена обязательность соблюдения санитарных правил для всех без исключения граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на территории Российской Федерации (п. 3 ст. 39 Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарноэпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона N52-ФЗ несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Галас" приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных санитарных правил.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Галас" по ст. 6.6 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, указанным доводам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Постановление о привлечении ООО "Галас" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ ( ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание назначено ООО "Галас" в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения. Вопреки доводам жалобы, судья районного суда, установив, что Общество осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, которые влекут ухудшение условий проживания граждан и создают потенциальную угрозу их жизни и здоровью, пришел к правомерному выводу о наличии оснований для назначения Обществу административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Оснований для признания назначенного наказания чрезмерно суровым, не имеется.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Следует также отметить, что в случае устранения обстоятельств, повлекших административное приостановление деятельности Общества, последнее на основании ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ вправе обратиться в районный суд, вынесший обжалуемое постановление, с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, при рассмотрении которого судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Бутырского районного суда г.Москвы от 17.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Галас" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Галас" Мамедова Г.Х.О. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.