Решение Московского городского суда от 16 июля 2019 г. по делу N 7-6976/2019

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Раупова А.З. на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 17 июня 2019 года, которым постановлено:

" Признать индивидуального предпринимателя Раупова А.З. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания по адресу: ***, сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляемом с 10 июня 2019 года",

УСТАНОВИЛ:

10 июня 2019 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в СВАО г. Москвы в отношении ИП Раупова А.З. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано в Останкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное постановление.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Раупов А.З. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой ссылается на несоразмерность назначенного наказания в связи с тем, что допущенные нарушения были устранены и не представляют угрозы охраняемым общественным интересам.

Выслушав защитника ИП Раупова А.З. - Хотамова А.К, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, нахожу постановление судьи не подлежащим отмене или изменению.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлено, что н арушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Как усматривается из материалов дела, 07 июня 2019 года в период с 14 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу:

****, в организации общественного питания ИП Раупов А.З. выявлены нарушения ст.ст. 17, 24, 32 Федерального закона N 52 от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 4.6; 4.5; 5.11, 5.15, 5.12; 14.1,13.3 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья": вентиляция предприятия общественного питания ИП Раупов А.З. выведена на уровне второго этажа жилого дома по ****, а не выше шахты плоской кровли на высоту не менее 1 м, не представлены результаты эффективности работы вентиляционной системы и её технической исправности; отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, не осуществляется производственный контроль за качеством и безопасностью продукции в соответствии с действующими санитарными правилам; наполнители для шаурмы хранятся вне холодильного оборудования - холодильных витрин; на полуфабрикатах для шаурмы ( капуста- 480 гр; картофель-113 гр; фарш мясной-1кг 460 гр; куриная грудка-замороженная 1 кг 13гр; говяжий жир- 1кг 56 гр; мясной п/ф -филафель-957 гр; соус майонезный 3 кг 280 гр.) отсутствует дата изготовления и срок годности; соки, напитки хранятся на полу без подтоварных стеллажей; неудовлетворительное санитарное содержание предприятия по реализации шаурмы - не обеспечено проведение генеральной уборки в соответствии с санитарными правилами; - неупорядочено хранение уборочного инвентаря; -у сотрудников предприятия Адаевой Д.С.; Хакбердиева А.Р. в личных медицинских книжках отсутствуют сведения о вакцинации против гепатита "А" и дизентерии Зонне, отсутствует холодильная витрина хранения и реализации продукции общественного питания: наполнителей для шаурмы; самсы, пирожков в ассортименте; в предприятии общественного питания ИП Раупов А.З. не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации.

Таким образом, ИП Раупов А.З. допустил нарушения ст.ст. 17, 24, 32 Федерального закона N 52 от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 4.6; 4.5; 5.11, 5.15, 5.12; 14.1,13.3 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина ИП Раупова А.З. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от

10 июня 2019 года; протоколом о временном запрете деятельности от 10 июня 2019 года; обращением от 18 апреля 2019 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 28 мая 2019 года; решение о согласовании проведения внеплановой проверки от 29 мая 2019 года; актом проверки органа государственного контроля (надзора) от

10 июня 2019 года; фотоматериалом; свидетельством о постановке на учет физического лица, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и иными доказательствами.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ИП Раупова А.З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП Рауповым А.З. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства. При этом у ИП Раупова А.З. имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако ИП Рауповым А.З. не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, действия ИП Раупова А.З. по ст. 6.6 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток назначено судьей ИП Раупову А.З. в пределах санкции

ст. 6.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.12, КоАП РФ, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции не имеется, поскольку индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а в случае их нарушения силу ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.

Довод жалобы о чрезмерной суровости назначенного индивидуальному предпринимателю наказания, своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящей жалобы не нашел.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции большая часть выявленных нарушений ИП Рауповым А.З. устранена, основанием для изменения обжалуемого постановлений судьи в части назначенного административного наказания служить не может.

В случае устранения указанных выше нарушений, ИП Раупов А.З. на основании ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ вправе обратиться в суд первой инстанции с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6- ст. 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 17 июня 2019 года, которым ИП Раупов А.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток, оставить без изменения, жалобу Раупова А.З. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов