Решение Московского городского суда от 16 июля 2019 г. по делу N 7-7088/2019

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ПТЛ ОАО "КБК "Черемушки" Бочарниковой И.И. на решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 06 мая 2019 года, которым постановлено:

" Постановление N *** от 27 декабря 2018 года должностного лица Управления Роспотребнадзора по Москве в ЮЗАО г. Москвы по делу об административном правонарушении в отношении начальника ПТЛ ОАО "КБК "Черемушки" Бочарниковой И.И. оставить без изменения, жалобу Бочарниковой И.И. - без удовлетворения ",

УСТАНОВИЛ:

21 декабря 2018 года в отношении начальника ПТЛ ОАО "КБК "Черемушки" Бочарниковой И.И. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2

ст. 14.46 КоАП РФ.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЮЗАО г. Москвы N *** от 27 декабря 2018 года начальник ПТЛ ОАО "КБК "Черемушки" Бочарникова И.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.46 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением судьи районного суда данное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, начальник ПТЛ ОАО "КБК "Черемушки" Бочарникова И.И. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи, прекращении производства по делу, в обоснование доводов жалобы указывая, что материалами дела и судом первой инстанции ее вина не доказана, не установлен субъект правонарушения; в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что реализуемые ОАО "КБК "Черемушки" товары создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Исследовав материалы дела, выслушав Бочарникову И.И. и ее защитника Ведину А.Е, поддержавших доводы жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановления должностных лиц являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 14.46 КоАП РФ, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

Декларирование соответствия продукции требованиям технических регламентов осуществляется на основании и в порядке, установленном Федеральным законом от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ " О техническом регулировании ".

Статьей 24 вышеназванного Закона предусмотрена возможность декларирования соответствия продукции на основании собственных доказательств, к которым относятся: техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

Как следует из содержания ч. 3 ст. 24 указанного Закона, при декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ " О Техническом регулировании " заявитель вправе выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующим техническим регламентом.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судом первой инстанции, при проведении и плановой выездной проверки в отношении юридического лица ОАО "КБК "Черемушки" по распоряжению N *** от 11 октября 2018 года, распоряжению о продлении плановой выездной проверки юридического лица N ***, установлено, что 13 декабря 2018 года в 10 ч ас. 00 мин. по адресу: ****, должностным лицом ОАО "КБК "Черемушки" Бочарниковой И.И. допущена маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, создавшая угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно: нанесена маркировка единым знаком обращения на рынке ЕАС на потребительскую упаковку выпеченных изделий, изготовленных 13 декабря 2018 года в организации торговли ОАО "КБК "Черемушки" по адресу: ***, из замороженных полуфабрикатов АО "КБК "Черемушки", и не прошедших оценку (подтверждение) соответствия (отсутствуют декларация о соответствии на готовые выпечные изделия): пирог дрожжевой с капустой, слойка дрожжевая с лимоном (дениш), пирог дрожжевой с мясом, пирог дрожжевой с картофелем и грибами, косичка "Кленовая", твист с творожно-лимонной начинкой, корзиночка с ветчиной и сыром, слойка дрожжевая с мясом, слойка с сыром и ветчиной.

Действия начальника ПТЛ ОАО "КБК "Черемушки" Бочарниковой И.И. квалифицированы по ч. 2 ст. 14.46 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина начальника ПТЛ ОАО "КБК "Черемушки" Бочарниковой И.И. в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 11 октября 2018 года N ***; распоряжением о продлении срока проведения плановой выездной проверки юридического лица от 16 ноября 2018 года N ***; протоколом об административном правонарушении от 21 декабря 2018 года ; актом проверки N *** от 17 декабря 2018 года; фототаблицей; предписанием N *** от 17 декабря 2018 года; выпиской из приказа (распоряжением) о приеме работника Бочарниковой И.И. на работу N *** от 01 декабря 2015 года; трудовым договором N *** от 01 декабря 2015 года; приказом N *** от 12 января 2018 года; техническими картами и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности начальника ПТЛ ОАО "КБК "Черемушки" Бочарниковой И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.46 КоАП РФ.

При рассмотрении дела и жалобы должностным лицом и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины начальника ПТЛ ОАО "КБК "Черемушки" Бочарниковой И.И. в его совершении.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы заявителя о том, что материалами дела и судом первой инстанции не установлен субъект правонарушения, являются несостоятельными в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с документами, имеющимися в материалах дела - приказ N *** от 12 января 2018 года (л.д. 136), должностным лицом, ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, является начальник ПТЛ ОАО "КБК "Черемушки" Бочарникова И.И.

Таким образом, ответственным должностным лицом за нарушение Федеральн ого закон а от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ " О техническом регулировании " ОАО "КБК "Черемушки" является начальник ПТЛ Бочарникова И.И.

Виновные действия Бочарниковой И.И. состоят в нарушении маркировк и продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в соответствующем порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, создавшая угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

По существу все доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по убедительны мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с которыми нет никаких оснований не согласиться.

Несогласие с оценкой доказательств, в том числе представленной заявителем экспертизы и заявленных доводов не может служить поводом к отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих выводы о виновности начальника ПТЛ ОАО "КБК "Черемушки" Бочарниковой И.И. в совершении правонарушения, в жалобе не приведено, они направлены на переоценку доказательств, основания для которой отсутствуют.

Доводы о том, что судья районного суда формально подошел к вопросу о виновности начальника ПТЛ ОАО "КБК "Черемушки" Бочарниковой И.И. в совершении правонарушения, не выполнив требования о полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в основу вывода нижестоящей судебной инстанции положены доказательства, представленные административным органом и имевшие для суда заранее установленную силу, в то время как доводы защиты не получили надлежащей правовой оценки, не соответствуют действительности. Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении жалобы по делу судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленное стороной защиты заключение лингвиста, проверил их достоверность и допустимость.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях начальника ПТЛ ОАО "КБК "Черемушки" Бочарниковой И.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.46 КоАП РФ.

Выводы, по которым отвергнуты доводы начальника ПТЛ ОАО "КБК "Черемушки" Бочарниковой И.И, судом мотивированы в обжалуемом акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи районного суда при рассмотрении жалобы, не имеется.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. назначено начальнику ПТЛ ОАО "КБК "Черемушки" Бочарниковой И.И. в минимальном размере, установленном санкций ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ. При этом приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЮЗАО г. Москвы N *** от 27 декабря 2018 года и решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 06 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.46 КоАП РФ, в отношении начальника ПТЛ ОАО "КБК "Черемушки" Бочарниковой И.И. оставить без изменения, жалобу Бочарниковой И.И. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов