Решение Московского городского суда от 22 июля 2019 г. по делу N 7-7186/2019

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника СНТ "Лесное" по ордеру Мамаева С.И. на решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 15 ноября 2018 года, которым постановлено:

"П остановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля N **** от 23 ноября 2017 года и решение главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля от 19 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.3 КоАП г. Москвы в отношении СНТ "Лесное" оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля N **** от 23 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля от 19 июля 2018 года, СНТ "Лесное" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.3 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением и решением должных лиц, защитник СНТ "Лесное" Мамаев С.И. обратился с жалобой в районный суд, судьей которого постановлено вышеуказанное решение.

Защитник СНТ "Лесное" Мамаев С.И. подал в Московский городской суд жалобу, по доводам которой заявитель просит об отмене постановленных актов, ввиду того, что в действиях СНТ "Лесное" отсутствует состав административного правонарушения; его вина не доказана; обратная сторона трубы расположена за пределами СНТ.

Выслушав защитника СНТ "Лесное" - Мамаева С.И, поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления и решения должностных лиц, решения судьи районного суда.

Согласно ст. 4.3 КоАП г. Москвы загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод либо иное изменение их природных свойств на территории природного комплекса города Москвы влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пп. 1-4 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: 1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; 2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; 3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; 4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, 16 августа 2017 года в 11 час. 00 мин. по адресу: ***, проведено обследование, в ходе которого установлено, что с территории СНТ "Лесное" земельный участок с кадастровым номером ***, через трубу (координаты ***, ***) осуществляется сброс сточных вод на рельеф местности, далее в безымянный приток реки Пахра. Сотрудником ГПБУ "Мосэкомониторинг" произведен отбор проб сточных вод для проведения последующего лабораторного анализа, сточные воды имели характерный запах, присущий хозяйственно-бытовым стокам. Согласно протоколу исследования качества сточных вод в месте сброса СНТ "Лесное" на рельеф местности осуществлен сброс сточных вод с превышением загрязняющих веществ.

Таким образом, СНТ "Лесное" допустило сброс загрязняющих веществ на рельеф местности.

Действия СНТ "Лесное" квалифицированы по ст. 4.3 КоАП Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность СНТ "Лесное" подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; уведомлениями; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; актом обследования территории; фототаблицей и план-схемой; протоколом о взятии проб и образцов; протоколом исследования сточных вод; выпиской из ЕГРН; выпиской из ЕГРЮЛ, показаниями инспектора Ж.К.А, данными им в суде первой инстанции и и ными материалами дела.

Так из показаний инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Ж.К.А. следует, что совместно с сотрудником ГКУ "Дирекция Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы " они осуществили выезд на место и зафиксировали трубу, из которой происходил сброс сточных вод. В изуально прослеживалось, что данная труба выходит с территории СНТ "Лесное". Был организован сток вод на рельеф местности в приток реки Пахра. П ервоначально председатель СНТ "Лесное" не отрицал, что труба принадлежит их СНТ, но потом свою позицию изменил. Отбор проб происходил в присутствии понятых, местных жителей. С помощью координат и публичной кадастровой карты установлено, что труба выходит с территории СНТ "Лесное".

Данные показания свидетеля судом первой инстанции были учтены правильно, поскольку свидетель был предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, а основания для оговора со стороны свидетеля судом установлено не было.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанного лица, материалы дела не содержат, а исполнение им своих служебных обязанностей, само по себе, не может свидетельствовать о предвзятости в изложении совершенного СНТ "Лесное" административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции критически относится к представленным стороной заявителя документам (акт от 02 апреля 2019 года), указывающим на отсутствие со стороны СНТ" Лесное" сброса сточных вод в природную среду.

Уведомление же Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 01 июля 2019 года в принципе не несет доказательственной нагрузки и не свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя состава вмененного ему административного правонарушения.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе, документами, которые на основании ч. 1 ст. 26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо и суд обоснованно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых административных актов, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия СНТ "Лесное" правильно квалифицированы по ст. 4.3 КоАП г. Москвы.

Выводы должностных лиц и судьи районного суда о виновности СНТ "Лесное" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении должностных лиц и решении судьи районного суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры соблюдению вышеприведенных требований закона.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у СНТ "Лесное" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях СНТ "Лесное".

Ссылка в жалобе на то, что конец трубы, откуда выливаются нечистоты, расположен за пределами СНТ "Лесное", не может повлечь отмену состоявшихся актов, поскольку опровергается перечисленными выше доказательствами, в том числе, показаниями свидетеля - инспектора Ж.К.А, согласно которым выход трубы имеет место быть именно с территории СНТ "Лесное".

По существу все доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по убедительны мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с которыми нет никаких оснований не согласиться.

Несогласие с оценкой доказательств не может служить поводом к отмене состоявшихся по делу постановления и решения должностных лиц и решения судьи районного суда.

Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих выводы о виновности СНТ "Лесное" в совершении правонарушения, в жалобе не приведено, они направлены на переоценку доказательств, основания для которой отсутствуют.

Доводы о том, что судья районного суда формально подошел к вопросу о виновности СНТ "Лесное" в совершении правонарушения, не выполнив требования о полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в основу вывода нижестоящей судебной инстанции положены доказательства, представленные административным органом и имевшие для суда заранее установленную силу, в то время как доводы защиты не получили надлежащей правовой оценки, не соответствуют действительности. Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении жалобы по делу судья Щербинского районного суда города Москвы всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленное стороной защиты заключение лингвиста, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях СНТ "Лесное" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.3 КоАП г. Москвы.

Выводы, по которым отвергнуты доводы защитника СНТ "Лесное", судом мотивированы в обжалуемом акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи районного суда при рассмотрении жалобы, не имеется.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание СНТ "Лесное" назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 4.36 КоАП г. Москвы, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Р уководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля N *** от 23 ноября 2017 года, решение главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля от 19 июля 2018 года, решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 15 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.3 КоАП г. Москвы, в отношении СНТ "Лесное" оставить без изменений, жалобу защитника СНТ "Лесное" по ордеру Мамаева С.И. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов