Решение Московского городского суда от 30 июля 2019 г. по делу N 7-7620/2019

Судья Московского городского судья Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Свердловской области Гущиной Т.И. на постановление судьи Савеловского районного суда г.Москвы от 15 мая 2019 года, которым производство по делу в отношении ООО "ХКФ БАНК", привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ прекращено, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ

19 марта 2019 года заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Свердловской области Гущиной Т.И. в отношении ООО "ХКФ БАНК" составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд г.Москвы.

Постановлением судьи Савеловского районного суда г.Москвы от 15 мая 2019 года, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением судьи, заместитель начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Свердловской области Гущина Т.И. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит его отметить, указывая, что ООО "ХКФ БАНК" нарушило подпункты 1,2 части 5 статьи 4, подпункты "а, б" пункта 3 части 3 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016г. N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", по смыслу которого, а также положений ст.3 Федерального закона от 21.12.2013г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" ООО "ХКФ БАНК" является кредитором и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Заместитель начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Свердловской области Гущина Т.И. о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

ООО "ХКФ БАНК" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель в судебное заседание не явился, защитника для участия в судебном заседании не направил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО "ХКФ БАНК".

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу, по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Как следует из п. 3 ч. 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", кредитор - предоставляющая или предоставившая потребительский кредит кредитная организация, предоставляющие или предоставившие потребительский заем кредитная организация и некредитная финансовая организация, которые осуществляют профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, а также лицо, получившее право требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа) в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество правообладателя.

ООО "ХКФ БАНК" является кредитной организацией, действующей на основании Генеральной лицензии на осуществление банковских операций N316, поэтому, как следует из прямого указания закона, не может быть субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, судьей правомерно учтено, что банк, являющийся кредитной организацией, не является субъектом правонарушения, предусмотренного указанной правовой нормой. Возврат просроченной задолженности основным видом деятельности банка не является в отличие от иных, не кредитных, организаций, контроль за деятельностью которых возложен на Федеральную службу судебных приставов, нарушений требований Федерального закона от 03.07.2016г. N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" банком допущено не было.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события и состава административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административное правонарушение признается совершенным только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава правонарушения (абз. 2 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Судья районного суда при рассмотрении дела, проанализировав действующее законодательство, применительно к рассматриваемые правоотношениям, а также исследовав представленные доказательства, пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" состава административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 15 мая 2019 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Решение судьи Савеловского районного суда г.Москвы от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, в отношении ООО "ХКФ БАНК", оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Свердловской области Гущиной Т.И. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.