Решение Московского городского суда от 02 августа 2019 г. по делу N 7-7856/2019

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ягупова М.Е. на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Камалова Р.Р. N0*2700009247 от 27 октября 2018 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Надрова Д.А. от 07 ноября 2018 года, решение судьи Нагатинского районного суда г.Москвы от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП РФ в отношении Ягупова М.Е.,

УСТАНОВИЛ

Постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Камалова Р.Р. N*2700009247 от 27 октября 2018 года, оставленным без изменения решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Надрова Д.А. от 07 ноября 2018 года, Ягупов М.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением судьи Нагатинского районного суда г.Москвы от 18 апреля 2019 года указанные выше постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба Ягупова М.Е. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Ягупов М.Е. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановлений, указывая на недоказанность его виновности в совершении вмененного правонарушения, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии информационных знаков и разметки, свидетельствующих о въезде в зону платной парковки по адресу: г.Москва, ул.Генерала Белова, д.15; нарушение права на защиту, ввиду не извещения о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом.

В судебном заседании Ягупов М.Е. жалобу п оддержал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Надрова Д.А. от 07 ноября 2018 года, решение судьи Нагатинского районного суда г.Москвы от 18 апреля 2019 года, по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен гл. 30 КоАП РФ.

В силу пп. 2, 4, 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Из решения начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Надрова Д.А. от 07 ноября 2018 года усматривается, что в нарушение приведенных выше требований КоАП РФ, жалоба Ягупова М.Е. на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Камалова Р.Р. N*2700009247 от 27 октября 2018 года по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Ягупова М.Е. о рассмотрении его жалобы начальником отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Надровым Д.А.

Таким образом, Ягуповым М.Е. объективно был лишен возможности своевременно узнать о данном рассмотрении его жалобы и воспользоваться правами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

В нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, начальник отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Надров Д.А. рассмотрел жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, сведения об извещении которого о времени и месте рассмотрения дела отсутствовали.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом второй инстанции.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Надрова Д.А. от 07 ноября 2018 года, решение судьи Нагатинского районного суда г.Москвы от 18 апреля 2019 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение начальнику отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП".

При новом рассмотрении дела по жалобе Ягупова М.Е. начальнику отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Надрова Д.А. от 07 ноября 2018 года, решения судьи Нагатинского районного суда г.Москвы от 18 апреля 2019 года по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной Ягуповым М.Е. жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению начальником отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Надрова Д.А. от 07 ноября 2018 года, решение судьи Нагатинского районного суда г.Москвы от 18 апреля 2019 года отменить.

Дело об административном правонарушении по жалобе Ягупова М.Е. направить начальнику отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.