Решение Московского городского суда от 10 июля 2018 г. по делу N 7-7895/2018

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Бизнес Центр Даниловский" - Ахмедовой К.Ш. на решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 29 мая 2018 года, которым постановлено:

"Постановление заместителя начальника отдела по надзору за системами теплоснабжения и гидротехническими сооружениями РОСТЕХНАДЗОРА N от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Центр Даниловский" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела по надзору за системами теплоснабжения и гидротехническими сооружениями РОСТЕХНАДЗОРА N от 00.00.0000 года ООО "Бизнес Центр Даниловский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 20 000 рублей.

Решением районного суда указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Представителем ООО "Бизнес Центр Даниловский" Ахмедовой К.Ш. подана жалоба на постановление должностного лица и решение судьи, в которой она просит об их отмене. В обоснование доводов жалобы заявитель указала на то, что ООО "Бизнес Центр Даниловский" не является ни балансодержателем, ни собственником, ни арендатором тепловой установки, в связи с чем никаких обязанностей по обслуживанию ЦТП на Общество не возложено.

Выслушав представителя ООО "Бизнес Центр Даниловский" - Ахмедову К.Ш, поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ н арушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 9.1.58 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок включение и выключение тепловых пунктов, систем теплопотребления и установление расхода теплоносителя производится персоналом потребителей тепловой энергии с разрешения диспетчера и под контролем персонала энергоснабжающей организации.

В силу п. 9.1.54 указанных Правил эксплуатация тепловых пунктов осуществляется оперативным или оперативно-ремонтным персоналом.

Из материалов дела следует, что Симоновской межрайонной прокуратурой

г. Москвы проведены проверки по обращениям Главы Управы Даниловского района

г. Москвы К.О.А, заместителя руководителя Службы Корпоративной защиты - начальника отдела экономической безопасности ПАО "МОЭК" З.И.А, обращениям граждан Ц.Н.А, М.А.Б, Н.И.В, коллективному обращению жильцов многоквартирного дома по адресу: ***, об отсутствии горячего водоснабжения в многоквартирных домах, детском саду и образовательном учреждении, а также о недопуске представителей обслуживающей организации ПАО "МОЭК" в помещение ЦТП аб. ***, расположенном по адресу: ***, для производства работ по эксплуатации тепломеханического оборудования.

Проверкой установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 00.00.0000 года ООО "Бизнес Центр Даниловский" является собственником двухэтажного нежилого здания с подвалом, общей площадью 1 436 кв.м, расположенного по адресу: ***.

При этом ЦТП аб. *** расположено в подвальном помещении указанного нежилого здания.

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, ЦТП аб. *** тепловые сети внутренней разводки здания по адресу: ***, находится на балансе Потребителя ООО "Бизнес Центр Даниловский" и им обслуживаются. Узел учета тепловой энергии (УУТЭ) у потребителя не установлен.

В свою очередь, разрешение на производство работ потребитель ООО "Бизнес Центр Даниловский" получает от ПАО "МОЭК".

В ходе проверки доводов поступивших обращений, межрайонной прокуратурой совместно с уполномоченными органами, 00.00.0000 года в период времени с 14 час. 10 мин. до 15 час. 05 мин. проведено обследование ЦТП аб. *** с предоставлением доступа в помещение.

По результатам обследования установлено, что собственником ООО "Бизнес Центр Даниловский" доступ к ЦТП аб. **** ограничен путем установки запирающего устройства на входную дверь ЦТП.

Также при обследовании установлено, что в помещении ЦТП аб. **** на приборе управления "Мастер" отключены циркулярные и повысительные насосы горячего водоснабжения, тумблеры на приборе "Мастер" переведены в положение "выкл". что явилось причиной отсутствия горячего водоснабжения в многоквартирных домах, а также в образовательных учреждениях.

В ходе проверки сотрудниками Предприятия N 3 "Даниловское" Филиала N 20 ПАО "МОЭК", участвующими в проверке, произведено включение циркуляционных и повысительных насосов горячего водоснабжения, тумблеры на приборе "Мастер" переведены в положение "вкл", горячее водоснабжение указанных объектов восстановлено.

Вместе с тем, проверкой установлено, что сотрудниками Предприятия N 3 "Даниловское" Филиала N 20 ПАО "МОЭК" тумблеры на приборе "Мастер", расположенном в помещении ЦТП аб. ***, в положение "выкл." не переводились по причине отсутствия доступа в помещение ЦТП начиная с 00.00.0000 года вплоть до 00.00.0000 года.

В свою очередь, отключение тумблеров на приборе "Мастер" в ЦТП аб. ****, а равно и в других ЦТП невозможно автоматически, переключение тумблеров в положение "вкл/выкл" возможно только вручную.

Таким образом, Обществом нарушены требования п. 9.1.58, п. 9.1.54 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 9.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается :

-постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении юридического лица от 00.00.0000 года;

- решением о проведении проверки N от 00.00.0000 года;

- актом проверки от 00.00.0000 года;

- актом проверки от 00.00.0000 года;

- договором аренды нежилого помещения от 00.00.0000 года;

- договором аренды нежилого помещения N от 00.00.0000 года;

- актом приема-передачи нежилого помещения по Договору аренды нежилого помещения N от 00.00.0000 года;

- договором N купли-продажи недвижимости от 00.00.0000 года;

- свидетельством о государственной регистрации права от 00.00.0000 года;

- письменными объяснениями директора Предприятия N 3 "Данилоовское" Филиала N 20 ПАО "МОЭК от 00.00.0000 года, 00.00.0000 года;

- актами о фактах непредоставления/ограничения третьими лицами доступа работникам ПАО "МОЭК" к Тепловой сети от 00.00.0000 года, 00.00.0000 года, 00.00.0000 года, 00.00.0000 года, 00.00.0000 года, 00.00.0000 года, 00.00.0000 года, 00.00.0000 года, 00.00.0000 года;

- копией оперативного журнала регистрации параметров и показаний в ТЦП;

- фотоматериалом;

- иными материалами дела

Действия ООО "Бизнес Центр Даниловский" квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного, доводы жалобы заявителя о том, что в материалы дела не представлено доказательств наличия состава и события административного правонарушения, судом отклоняются как несостоятельные.

Ссылку в жалобе на то, что ООО "Бизнес Центр Даниловский" не является балансодержателем, собственником или арендатором тепловой установки, связи с чем никаких обязанностей по обслуживанию ЦТП на Общество не возложено, нельзя признать состоятельной, в связи с тем, что ООО "Бизнес Центр Даниловский" является собственником двухэтажного нежилого здания с подвалом, общей площадью 1 436 кв.м, расположенного по адресу: г**, в подвале которого расположено ЦТП аб. ****. Данное здание находится на балансе ООО "Бизнес Центр Даниловский" и им обслуживается.

Сведениями о том, что в подвальное помещение бизнес центра имели доступ третьи лица, не являющиеся сотрудниками юридического лица, суд не располагает.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Бизнес Центр Даниловский" имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ст. 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процедура привлечения ООО "Бизнес Центр Даниловский" к административной ответственности не нарушена.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом РОСТЕХНАДЗОРА и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения.

Действия ООО "Бизнес Центр Даниловский" правильно квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ.

При определении меры наказания должностное лицо при вынесении постановления учло характер совершенного административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановление должностного лица РОСТЕХНАДЗОРА и решение районного суда по жалобе на постановление являются законными и обоснованным, оснований для их отменены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела по надзору за системами теплоснабжения и гидротехническими сооружениями РОСТЕХНАДЗОРА N от 00.00.0000 года, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ООО "Бизнес Центр Даниловский" оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Бизнес Центр Даниловский" - Ахмедовой К.Ш. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов