Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ЖСК "Митино-19" председателя правления фио на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Москвы N 09-1266/18 от дата, решение судьи Тушинского районного суда Москвы от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении ЖСК "Митино-19",
УСТАНОВИЛ:
дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении ЖСК "Митино-19", составлен протокол об административном правонарушении N СЗ-1266/18.
Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Москвы фио N 09-1266/18 от дата ЖСК "Митино-19" признано виновным и привлечено к административной ответственности по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма
Считая постановление неправильным, законный представитель ЖСК "Митино-19" председатель правления фиои его защитник фиоН обратились в Тушинский районный суд Москвы, судьей которого вынесено указанное решение.
В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель ЖСК "Митино-19" председатель правления фио просит отменить постановление должностного лица и решение судьи по доводам жалобы.
В судебное заседание законный представитель ЖСК "Митино-19" председатель правления фио не явился, извещен, об отложении не просил, направил защитника фио, который изложенные в жалобе доводы поддержал.
Представитель Мосжилинспекции фио указал, что оснований для отмены обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи не имеется, проверка ЖСК проводилась в соответствии с административным регламентом, никаких нарушений допущено не было.
Исследовав также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ст.7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от сорока тысяч до сумма прописью.
Из разъяснений п.3.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.
В силу ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии со адрес ст.162 адрес а РФ управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу дата N 170 утверждены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.
Пунктом 1.1 Указанных правил установлено, что правила определяют требования порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Из п.4.7.1 Правил следует, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей.
На основании п.3.2.2 Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.
В соответствии с пунктом 4.2.1.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
В соответствии с п.3.2.16 Правил размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными.
Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено должностным лицом административного органа, и судьей районного суда, дата Мосжилинспекцией в соответствии с п.1 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 336-ПП в порядке, установленном Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией адрес государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата N 66-ПП, на основании плана-графика, утвержденного начальником Жилинспекцией по адрес дата, проведен осмотр многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес. В ходе осмотра установлено, что юридическим лицом ЖСК "Митино-19" допущены следующие нарушения: п. 4.2.1.1 - дефект окрасочного слоя стен на лестничной клетке на подъезде N 8 на этажах 12-14, ПиН ТЭЖ Госстроя РФ (МДК 2-03.2003); п.3.2.16 - захламление лестничной клетки в подъезде N 8 на 4, 6 этажах. ПиН ТЭЖФ Госстроя РФ (МДК 2-03.2003); п. 3.2.2 - отсутствует кожух на приборе отопления в подъезде N 8 на лестничной клетке на этажах 3, 7, 11 ПиН ТЭЖ Госстроя РФ (МДК 2-03.2003); п. 4.7.1 - неисправность дверей на лестничной клетке в районе пожарной лестнице в подъезде N 8 на этажах 4, 8. Отсутствует фурнитура на дверях на лестничной клетке в районе пожарной лестницы в подъезде N 8 на этажах 11, 12, 13 ПиН ТЭЖФ Госстроя РФ (МДК 2-03.2003); п.3.2.2 - не выполнена уборка лестничной клетки в подъезде N 8 на этаже ПиН ТЭЖ Госстроя РФ (МДК 2-03.2003).
Действия юридического лица ЖСК "Митино-19" квалифицированы по ст.7.22 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения и вина ЖСК "Митино-19" подтверждаются материалами дела: протоколом N СЗ-1266/ дата об административном правонарушении от дата, составленным в присутствии руководителя ЖСК "Митино-19" фио; копия протокола получена им лично в день составления протокола об административном правонарушении; актом осмотра жилого дома по адресу: Москва, адрес; фотоматериалами, приложенных к акту, и на которых зафиксированы приведенные выше нарушения; планом-графиком выполнения Жилинспекции по адрес Москвы функции по осуществлению регионального жилищного надзора и лицензированного контроля в дата (с приложением); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении по состоянию на дата и иными материалами дела.
Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей допустимыми и достоверными, поскольку получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Все доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Выводы должностного лица и судьи о наличии вины ЖСК "Митино-19" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе административного производства. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Вопреки доводам жалобы, нарушений положений Федерального закона от дата N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" должностными лицами Мосжилинспекции в рамках рассматриваемого дела допущено не было, их действия по проведению обследования являются законными, соответствующими требованиям Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией адрес государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 655-ПП.
Довод жалобы о том, что на официальном сайте Мосжилинспекции размещен план проведения проверок юридических лиц на дата, и в данном плане проверок заявитель не указан, не может быть принят во внимание, поскольку обследование (осмотр) многоквартирного дома по указанному выше адресу проведено должностными лицами в рамках систематического наблюдения, в соответствии с планом - графиком в дата, утвержденному начальником Жилищной инспекции по адрес в Москве от дата, что и является основанием для начала проведения осмотра.
В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что доводы заявителя о нарушении инспекцией положений Федерального закона от дата N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" являются не обоснованными, а действия Мосжилинспе
