Решение Московского городского суда от 20 июня 2019 г. по делу N 7-8456/2019

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шкабаро Ю.И. на решение судьи Басманного районного суда г.Москвы от 18 марта 2019 года и определение Первого заместителя Генерального прокурора РФ Буксмана А.Э. от 03 сентября 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Генеральную прокуратуру РФ поступила жалоба Шкабаро Ю.И. от 01 августа 2018 г. о нарушении должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра) требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и привлечения виновных лиц к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.

Определением Первого заместителя Генерального прокурора РФ Буксмана А.Э. от 03 сентября 2018г, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Шкабаро Ю.И, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц Управление Росреестра, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На данное определение Шкабаро Ю.И. подал жалобу в Тверской районный суд г.Москвы.

Определением судьи Тверского районного суда г.Москвы от 02 октября 2018г. жалоба Шкабаро Ю.И. направлена на рассмотрение по подсудности в Басманный районный суд г.Москвы.

Не согласившись с определением судьи Тверского районного суда г.Москвы, Шкабаро Ю.И. обжаловал его в Московский городской суд, решением судьи которого от 14 февраля 2019 г, данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без увдолетворения.

Решением судьи Басманного районного суда г.Москвы от 18 марта 2019 г. определение первого заместителя Генерального прокурора РФ от 03 сентября 2018 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 03 сентября 2018 г. оставлено без изменения, жалоба Шкабаро Ю.И. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Шкабаро Ю.И. подал жалобу в Московский городской суд, в которой просит данное решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание Московского городского суда Шкабаро Ю.И. не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении слушания дела или о рассмотрении жалобы в его отсутствие не заявлял, в связи с чем на основании положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Шкабаро Ю.И.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены определения первого заместителя Генерального прокурора РФ и решения судьи.

Статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 данного Кодекса.

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (п. 1 ст. 2) определяет понятие информации как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления.

В силу положений ст. 8 указанного Федерального закона граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч. 1).

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (ч. 2).

Согласно ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статья.

Административная ответственность наступает по ст. 5.59 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судьей первой инстанции, в Генеральную прокуратуру РФ поступила жалоба Шкабаро Ю.И. от 01 августа 2018 г. о нарушении должностными лицами Управления Росреестра требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и привлечении должностных лиц к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.

В порядке ч.1 ст.28.4 КоАП РФ Прокуратурой г.Москвы проведена проверка содержащихся в заявлении сведений и установлено, что обращение Шкабаро Ю.И. от 26 июня 2018 г. по поводу направления ему копии протокола об административном правонарушении от 09 ноября 2018 г. N53, составленного Управлением Росреестра по Тверской области зарегистрировано в Службе 28 июня 2018 г. (вх. N 9354-129/16-18) и передано для рассмотрения в Управление государственного геодезического и земельного надзора.

Обращение Шкабаро Ю.И. от 26 июня 2018 г. с сопроводительным письмом от 01 июня 2018 г. N 16-01278/18 за подписью начальника Управления направлено для рассмотрения и информирования о результатах руководителю территориального управления, о чем Шкабаро Ю.И. уведомлен.

Таким образом, обращение Шкабаро Ю.И. от 26 июня 2018 г. рассмотрено в Управлении Росреестра в соответствии с компетенцией, нарушений Закона N 59-ФЗ при этом не допущено. При таких обстоятельствах должностное лицо Генеральной прокуратуры пришло к выводу об отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

По результатам проверки 03 сентября 2018 г. заместителем Генерального прокурора РФ принято процессуальное решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Как следует из обжалуемого решения, оставляя без изменения определение заместителя Генерального прокурора РФ от 03 сентября 2018 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, судья пришел к выводам, что должностным лицом прокуратуры правомерно принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Определение отвечает требованиям, предусмотренным ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, в нем содержатся основанные на результатах проведенной проверки подробные выводы применительно к доводам заявления Шкабаро Ю.И.

Нахожу законными и обоснованными вышеуказанные выводы судьи.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены р ешения судьи Басманного районного суда г.Москвы и определения заместителя Генерального прокурора РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Басманного районного суда г.Москвы от 18 марта 2019 года и определение Первого заместителя Генерального прокурора РФ Буксмана А.Э. от 03 сентября 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Шкабаро Ю.И. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов