Решение Московского городского суда от 24 июня 2019 г. по делу N 7-8754/2019

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Сивкова А.В. на решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 14.02.2019г., которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Радченко Д.В. N 0356043010518060400005713 от 04.06.2018г., решение Первого заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Пырсина И.А. от 13.06.2018г. вынесенные в отношении Сивкова Александра Викторовича по ст.8.25 КоАП г. Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Радченко Д.В. N 0356043010518060400005713 от 04.06.2018г. Сивков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 Закона Москвы N 45 от 21.11.2007 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере *** руб.

Решением Первого заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Пырсина И.А. от 13.06.2018г. данное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Савеловского районного суда Москвы от 14.02.2019г. названные выше постановление и решение оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Сивков А.В. просит об отмене постановления и решения должностных лиц, решения судьи, указывая на существенные нарушения процессуальных норм.

Сивков А.В. в судебное заседание явлися, доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного решения и направления дела по жалобе на новое рассмотрение в тот же суд.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, д ело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, должностное лицо, судья в порядке требований п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ обязаны выяснить извещены ли участники производства по делу о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) ( пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как усматривается из материалов дела, Савеловским районным судом г. Москвы дело назначено к рассмотрению на 14.02.2019г.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении судом Сивкова А.В. о времени и месте рассмотрения административного дела.

Имеющееся в деле телефонограмма от 30.01.2019г, которая не содержит в себе сведений о телефонном номере, с которого она была отправлена, не может являться надлежащим доказательством извещения Сивкова А.В. о времени и месте рассмотрения административного дела.

Таким образом, право Сивкова А.В. на участие его в рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении обеспечено не было, что является существенным нарушением требований КоАП РФ и не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с указанным решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 14.02.2019 г. подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела суду следует принять исчерпывающие меры по извещению участников процесса о времени и месте рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда,

РЕШИЛ:

Отменить решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 14.02.2019г, вынесенное по жалобе Сивкова А.В. на постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Радченко Д.В. N 0356043010518060400005713 от 04.06.2018г, решение Первого заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Пырсина И.А. от 13.06.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП г. Москвы, направить дело на новое рассмотрение в Савеловский районный суд г.Москвы.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.