Определение Московского городского суда от 04 июля 2019 г. по делу N 7-8949/2019

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО "Первый хладокомбинат" по доверенности Мытарева С.М. на определение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2019 года, которым возращена заявителю жалоба защитника ОАО "Первый хладокомбинат" по доверенности Богачевой Т.А. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы N18-43-Т02-00262/01 от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6.1 КоАП г.Москвы в отношении ОАО "Первый хладокомбинат",

установил:

постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы N18-43-Т02-00262/01 от 10 января 2019 года ОАО "Первый хладокомбинат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6.1 КоАП г.Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с таким актом должностного лица административного органа, защитником общества на него подана жалоба в Пресненский районный суд г. Москвы, определением судьи которого от 25 февраля 2019 года данная жалоба на рассмотрение по территориальной подсудности передана в Мещанский районный суд г.Москвы, судьей которого 11 апреля 2019 года постановлено приведенное выше определение.

В настоящее время данный судебный акт в Московский городской суд обжалует защитник ОАО "Первый хладокомбинат" по доверенности Мытарев С.М. по доводам поданной жалобы, согласно которым, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам; судьей не учтены доводы стороны защиты о том, что срок подачи жалобы на постановление должностного лица административного органа не истек.

В судебное заседание законный представитель ОАО "Первый хладокомбинат", будучи извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, обеспечил явку защитника по доверенности Головушкиной Е.В, указанные доводы жалобы поддержавшей в полном объеме, просившей их удовлетворить, дополнительно обратившей внимание на то, что копия оспариваемого постановления от 10 января 2019 года обществом получена лишь 21 января 2019 года, 29 января 2019 года жалоба на данное постановление посредством почты направлена в Пресненский районный суд г.Москвы и получена им 04 февраля 2019 года, в связи с чем установленный законом срок для подачи жалобы стороной защиты пропущен не был.

Изучив материалы дела, ознакомившись с приведенными выше доводами жалобы, выслушав объяснения стороны защиты, нахожу обжалуемое определение судьи подлежащим отмене в связи со следующим.

Так, статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" разъяснено, что согласно положениям ст.ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления ( ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления ( ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, начало течения срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении действующее законодательство связывает с днем вручения или получения его копии.

На основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача жалоб, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. 30.2 - 30-8 настоящего Кодекса.

Возвращая жалобу заявителю, судья районного суда исходила из того, что заявитель жалобы в суд подал по истечении установленного законом срока для обжалования определения должностного лица в отсутствие ходатайства о его восстановлении с указанием уважительных причин на это.

Считая срок на обжалование пропущенным, судья в обжалуемом определении исчисляла данный срок не с момента получения заявителем копии оспариваемого постановления, а с даты его вынесения должностным лицом - 10 января 2019 года.

Вместе с тем, в данном случае из представленных материалов, в том числе, из текста обжалуемого постановления и поданной на него жалобы усматривается, что постановление N18-43-Т02-00262/01 от 10 января 2019 года, которым ОАО "Первый хладокомбинат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6.1 КоАП г.Москвы, и подвергнуто административному наказанию, заместителем начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы вынесено в отсутствие законного представителя, доказательств того, что копия данного постановления обществу для сведения вручена 10 января 2019 года не имеется, тогда как из имеющихся в материалах почтовых конвертов, отчетов об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами *** и ***, распечатанных с официального сайта ФГУП "Почта России", выписки из журнала регистрации входящей корреспонденции ОАО "Первый хладокомбинат" усматривается, что копия вышеназванного постановления для сведения должностным лицом административного органа посредством почты направлена в адрес ООО "***", у которого ОАО "Первый хладокомбинат" арендует нежилые помещения по указанному адресу, и получена ООО "***" *** года (суббота), юристам ОАО "Первый хладокомбинат" передана *** года (понедельник), жалоба на него в Пресненский районный суд г.Москвы посредством почты направлена 29 января 2019 года и получена судом 04 февраля 2019 года.

При таких обстоятельствах, жалоба стороной защиты на оспариваемый акт должностного лица подана д о истечения установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ 10-ти суточного срока на подачу жалобы с момента получения копии обжалуемого постановления, в связи с чем оснований для заявления ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, представления доказательств уважительности причин его пропуска у заявителя не имелось.

Ввиду того, что возврат жалобы по мотивам пропуска срока на ее подачу в отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока является неправомерным, обжалуемое определение судьи Мещанского районного суда г.Москвы от 11 апреля 2019 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а жалоба заявителя - возвращению в районный суд для принятия процессуальных действий, предусмотренных ст. 30.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.3 КоАП РФ, судья

определил:

определение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2019 года по жалобе защитника ОАО "Первый хладокомбинат" по доверенности Мытарева С.М. отменить, материалы направить в Мещанский районный суд г. Москвы для принятия процессуальных действий, предусмотренных ст. 30.4 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина