Решение Московского городского суда от 26 июня 2019 г. по делу N 7-8961/2019

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., с участием прокурора О. Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кадыкова Ю.А. на решение судьи Нагатинского районного суда г.Москвы от 11 апреля 2019 года и определение заместителя Нагатинского межрайонного прокурора г.Москвы от 20 ноября 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22 октября 2018 г. Кадыков Ю.Р. обратился с жалобой в Нагатинскую межрайонную прокуратуру г.Москвы с заявлением о возбуждении в отношении Аппарата Совета депутатов муниципального округа Бирюлево Восточное г.Москвы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в связи с тем, что 06 сентября 2018 г. он обратился к депутату с заявлением о предоставлении информации, однако запрошенная информация ему предоставлена не была.

Определением заместителя Нагатинского межрайонного прокурора г. Москвы от 20 ноября 2018 г, вынесенным по результатам рассмотрения обращения Кадыкова Ю.Р, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ в отношении Аппарата Совета депутатов муниципального округа Бирюлево Восточное г.Москвы, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На данное определение Кадыков Ю.Р. подал жалобу в Нагатинск ий районный суд г.Москвы, решением судьи которого от 11 апреля 2019 г, постановлено: Определение заместителя Нагатинского межрайонного прокурора г.Москвы от 20 ноября 2018 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении Аппарата Совета депутатов муниципального округа Бирюлево Восточное г.Москвы, - оставить без изменения, жалобу Кадыкова Ю.А. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Кадыков Ю.Р. подал жалобу в Московский городской суд, в которой просит отменить определение должностного лица и решение судьи, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Исследовав материалы дела, выслушав Кадыкова Ю.А, поддержавшего доводы жалобы, пояснившего, что он получил ответ из Аппарата Совета депутатов муниципального округа Бирюлево Восточное г.Москвы от 27 сентября 2018 г, однако запрашиваемой им информации там не было, выслушав заключение прокурора О. Е.Ф, полагавшей, что решение судьи и определение заместителя Нагатинского межрайонного прокурора г.Москвы являются законными и обоснованными и отмене не подлежат, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены определения заместителя Нагатинского межрайонного прокурора г.Москвы и решения судьи.

Статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, за исключением случаев, предусмотренных ст.7.23.1 данного Кодекса.

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (п.1 ст.2) определяет понятие информации как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления.

В силу положений ст.8 указанного Федерального закона граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч.1).

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (ч.2).

Согласно ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статья.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 22 октября 2018 г. Кадыков Ю.Р. обратился в Нагатинскую межрайонную прокуратуру г.Москвы с заявлением о нарушении со стороны Аппарата Совета депутатов муниципального округа Бирюлево Восточное г.Москвы требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и привлечении должностных лиц к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ.

В порядке ч.1 ст.28.4 КоАП РФ Нагатинской межрайонной прокуратурой г.Москвы проведена проверка содержащихся в заявлении сведений и установлено, что Кадыкову Ю.А. на его обращение от 06 сентября 2018 г, адресованное в Аппарат Совета депутатов муниципального округа Бирюлево Восточное г.Москвы, 27 сентября 2018 г. был дан ответ, что также подтвердил сам Кадыков Ю.А, в настоящем судебном заседании.

По результатам проверки 20 ноября 2018 г. заместителем Нагатинского межрайонного прокурора г.Москвы принято процессуальное решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Как следует из судебного решения, оставляя без изменения определение заместителя Нагатинского межрайонного прокурора г.Москвы от 20 ноября 2018 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, судья пришел к выводам, что Нагатинским межрайонным прокурором г.Москвы 20 ноября 2018 г. правомерно принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушения, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ.

При этом судья районного суда обоснованно не принял во внимание довод Кадыкова Ю.А. о том, что в ответе из Аппарата Совета депутатов муниципального округа Бирюлево Восточное г.Москвы не было запрошенной им информации. Приходя к такому выводу, судья районного суда обоснованно исходил из того, что несогласие заявителя с существом предоставленного ему ответа не свидетельствует о совершении должностными лицами Аппарата Совета депутатов муниципального округа Бирюлево Восточное г.Москвы административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ.

Нахожу законными и обоснованными вышеуказанные выводы судьи.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены р ешения судьи Нагатинского районного суда г.Москвы от 11 апреля 2019 г. и определения заместителя Нагатинского межрайонного прокурора г.Москвы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Нагатинского районного суда г.Москвы от 11 апреля 2019 года и определение заместителя Нагатинского межрайонного прокурора г.Москвы от 20 ноября 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Кадыкова Ю.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов