Решение Московского городского суда от 12 августа 2019 г. по делу N 7-9293/2019

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио по доверенности фио на постановление главного государственного санитарного врача по адрес Москвы N 23-01658 от дата и решение судьи Тверского районного суда Москвы от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении генерального директора наименование организации фио,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по адрес Москвы N 23-01658 от дата генеральный директор наименование организации фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением судьи Тверского районного суда Москвы от дата указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник фио по доверенности фио просит отменить решение суда и постановление должностного лица и прекратить производство по делу, по доводам жалобы.

фио в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствуют находящиеся в открытом доступе сведения Почты России. Ходатайств об отложении слушания не заявлял, защитника не направил.

При таких обстоятельствах, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие фио

Защитник фио доводы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не нахожу.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч.1 ст.17 от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Статьей 24 того же Федерального закона от дата N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст.39 названного Федерального закона от дата N 52-ФЗ, на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 31 с дата введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01 (далее СП 2.3.6.1079-01).

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, дата в время по адресу: Москва, адрес ходе административного расследования, на основании определения N 23-000061-АР о возбуждении дела об административном правонарушении и поведении административного расследования, установлено, что генеральный директор наименование организации фио допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации дата, а именно: объемно-планировочные решения помещений предприятия не предусматривают последовательность (поточность) технологического процесса, исключающих встречные потоки сырья, готовой продукции, персонала и посетителей, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01; набор и площади помещений не соответствуют мощности организации: отсутствует коренной цех, обработка корнеплодов осуществляется в коридоре, для изготовления овощных п/ф для салатов и холодных закусок отсутствует холодный цех, что является нарушением п.5.2 СП12.3.6.1079-01; набор производственных помещений кондитерских цехов организации не соответствует п. 10.1 СП 2.3.6.1079-01; на предприятии не проводится косметический ремонт по мере необходимости (нарушена целостность потолочного, настенного, напольного покрытия в складском помещении, кондитерском цехе, котломоечной), что является нарушением п.5.16 СП 2.3.6.1079-01; для мытья посуды ручным способом оборудовано недостаточное количество моечных ванн, что не соответствует п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01; моечные ванны в моечном отделении для кухонной посуды, являющиеся источником повышенных выделений влаги, тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п.4.5 СП

2.3.6.1079-01; моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки, что является нарушением п.3.8 СП 2.3.6.1079-01; при хранении продукции нарушены правила товарного соседства, что не соответствует п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01; в складских помещениях не представляется возможным оценить условия хранения, а именно: отсутствуют термометры; отсутствует инструкция о правилах мытья кухонного инвентаря, что не соответствует п.6.21 СП 2.3.6.1079-01; отсутствует бактерицидная лампа в кондитерском цехе, что является нарушением п.5.9 СП 2.3.6.1079-01; в кондитерском цехе перед входом отсутствует коврик, смоченный дезинфицирующим раствором, что является нарушением п.5.9 СП 2.3.6.1079-01.

Действия должностного лица фио, как генерального директора наименование организации квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и вина фио в его совершении подтверждаются: определением N 23-000061-АР о возбуждении дела об административном правонарушении от дата; протоколом N23-000061-АР об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата; приказом N 1 о вступлении в должность генерального директора от дата; протоколом об административном правонарушении от дата иными имеющимися в материалах дела объективными письменными доказательствами.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупностью является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, должностное лицо, вынесшее постановление, и суд пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора наименование организации фио состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Довод жалобы, что в действиях генерального директора наименование организации фио отсутствует вина и состав административного правонарушения в силу того, что до заключения договора в результате торгов у Общества не имелось возможности надлежащим образом проверить все условия работы и состояние помещения, несостоятелен, поскольку в материалах дела имеется акт проверки устранения правонарушений от дата подписан сторонами, в том числе и наименование организации, согласно которому все нарушения устранены.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у генерального директора наименование организации фио, являющегося ответственным должностным лицом, имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ст.6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Таким образом, генеральный директор наименование организации фио обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Выводы судьи районного суда в этой части сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра не имеется.

Доводы в жалобе на нарушение судьей районного суда срока рассмотрения жалобы на постановление должностного лица, зарегистрированной в районном суде дата, а рассмотренной лишь дата, не могут повлечь отмену оспариваемых актов должностного лица и судьи, поскольку предусмотренные ч.1.1 ст.29.6, а также ч.1.1 ст.30.5 КоАП РФ сроки рассмотрения судьей жалобы на постановление должностного лица пресекательными не являются, их несоблюдение существенного нарушения процессуальных требований не влечет, тогда как материалы по жалобе предоставлены Роспотребназором по адрес Москвы - дата, жалоба заявителя и материалы дела об административном правонарушении судьей тщательно проверены, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений процессуальных требований, которые могли бы являться основанием к отмене постановления, не установлено.

Довод жалобы, что нарушения требований санитарного законодательства выразилось не действиях или бездействии наименование организации, а в бездействии ГБУК Москвы "Московский академический Музыкальный театр имени народных артистов фио и фио" относительно предоставляемых помещений под целевое использование, суд расценивает, как избранный способ защиты с целью избежать наказания за совершенное административное правонарушение, поскольку достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения генеральным директором наименование организации фио санитарно-эпидемиологических требований не представлено. При этом нарушения были устранены после их выявления, из чего можно сделать вывод о том, что у генерального директора наименование организации фио имелась возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание назначено генеральному директору наименование организации фио в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ст.6.6 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного санитарного врача по адрес Москвы N 23-01658 от дата и решение судьи Тверского районного суда Москвы от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении генерального директора наименование организации фио оставить без изменения, жалобу защитника фио без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио