Решение Московского городского суда от 12 августа 2019 г. по делу N 7-9334/2019

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ИФНС РФ N 14 по Москве фио на решение судьи Савеловского районного суда Москвы от дата, которым отменено постановление N 23/1476 заместителя начальника ИФНС РФ N 14 по Москве от дата в отношении наименование организации и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении наименование организации за истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника налоговой инспекции дата наименование организации признано виновным по ч.6.1 ст.15.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа сумма за нарушение законодательства о валютном регулировании и валютном контроле, допущенного дата по адресу: Москва, адрес.

Решением судьи Савеловского районного суда Москвы дата указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении наименование организации прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным решением судьи, заместитель начальника налоговой инспекции обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит решение судьи отменить.

В судебное заседание подавший жалобу заместитель начальника налоговой инспекции не явился, извещен, препятствий для рассмотрения жалобы в его отсутствие не имеется.

Государственный налоговый инспектор ИФНС РФ N 14 по Москве фио жалобу поддержала.

В судебное заседание законный представитель наименование организации не явился, защитника не направил, Общество извещено о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении не поступало, считаю возможным рассмотреть дело в соответствии с п.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется по следующим основаниям.

Из положений ст.4.5, п.6 ст.24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Данная норма корреспондирует требованиям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от дата, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре постановления, как правило, не допустим.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по ч.6.1 ст.15.25 КоАП РФ Москвы наступает за нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами адрес и (или) подтверждающих банковских документов не более чем на десять дней.

В данном деле такая просрочка составила 3 дня. Административное правонарушение совершено дата.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два года.

Срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности истек дата.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из оснований для отмены постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу, которое может быть принято на стадии пересмотра дела об административном правонарушении в порядке главы 30 КоАП РФ вышестоящим должностным лицом или судьей, рассматривающими жалобу на такое постановление.

Кроме того, по смыслу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Тем более недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу, при вынесении решения об отмене постановления, за исключением случая принятия такого решения в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания, и срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности истек, производство по делу прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, возможность правовой оценки действий или бездействия юридического лица в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена; решение обжалуется должностным лицом, вынесшим постановление, а в силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Савеловского районного суда Москвы от дата в отношении наименование организации по ч.6.1 ст.15.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу заместителя начальника налоговой инспекции N 14 по Москве без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио