Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 24 июня 2019 г. по делу N 21-148/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

судья Цыбикдоржиева Т.В.

дело N 21-148

поступило 22 мая 2019 года

РЕШЕНИЕ

24 июня 2019 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд РБ в составе судьи Булгытовой С.В.

при секретаре Долонове Ц-Н.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Шагжиева В.Б,

УСТАНОВИЛ:

1. Постановлением председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов РБ N 24/2019 от 29 марта 2019 года Шагжиев В.Б. как должностное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 20000 рублей.

Шагжиев обжаловал постановление в районный суд.

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 8 мая 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Шагжиева - без удовлетворения.

Шагжиев подал жалобу на решение районного суда и постановление должностного лица в вышестоящий суд и просит прекратить производство по делу за малозначительностью.

В заседании вышестоящего суда Шагжиев и его защитник Петров А.В. поддержали доводы жалобы, представитель Министерства финансов РБ Гомбоева Т.Ц. возражала против удовлетворения жалобы.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что постановление должностного лица и решение районного суда подлежат отмене с освобождением Шагжиева от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что Администрацией Главы РБ и Правительства РБ проведена выборочная проверка в ГКУ "Хозяйственно-транспортный комплекс Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия" (далее - ГКУ "ХТК АГП РБ"). Проверяемые периоды - 2017 год, а также январь-август 2018 года.

В ходе проверки выявлены нарушения пункта 13 части 2 статьи 103 и части 3 статьи 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Нарушения выразились в том, что по ряду контрактов ГКУ "ХТК АГП РБ":

не разместило в реестре контрактов информацию о документе по приемке поставленного товара, выполненной работе, оказанной услуге при направлении в реестр контрактов информации об исполнении контрактов;

разместило в ЕИС информацию об исполнении контрактов с нарушением установленных сроков.

Шагжиев принят работником контрактной службы в ГКУ "ХТК АГП РБ" с 22 мая 2018 года, ведет работу по размещению информации в реестре контрактов с 23 мая 2018 года.

Шагжиев согласен с допущенными нарушениями, объясняя их тем, что толковал нормы закона с учетом практики, сложившейся среди учреждений, осуществляющих государственные закупки в регионе. Он исходил из того, что под исполнением контрактов понимается исполнение обязательств обеими сторонами, поэтому размещал информацию тогда, когда имелись в наличии акты приемки товара, выполненных работ и документ, подтверждающий оплату.

Ходатайствуя о прекращении производства по делу за малозначительностью, Шагжиев ссылается на указанные обстоятельства, а также на отсутствие негативных последствий.

Эти доводы заслуживают внимания.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Действия Шагжиева не носят умышленный характер, допущенные нарушения не повлекли причинение материального или иного ущерба, существенная угроза охраняемым общественным интересам не возникла.

При указанных обстоятельствах вышестоящий суд считает возможным освободить Шагжиева от административного наказания и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

РЕШИЛ:

Постановление председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия N24/2019 от 19 марта 2019 года и решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 8 мая 2019 года отменить, освободить Шагжиева В.Б. от административной ответственности, объявив устное замечание, производство по делу прекратить.

Судья С.В. Булгытова