Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 02 августа 2019 г. по делу N 33-13314/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.С,

судей Редозубовой Т.Л, Зоновой А.Е.

при секретаре судебного заседания Гордеевой С.А.

в помещении суда рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слободчикова Петра Сергеевича к отделу полиции N 31 МО МВД России "Качканарский", Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Качканарский", Главному управлению Министерства Внутренних Дел России по Свердловской области о признании расчета выслуги лет на пенсию незаконным, обязании засчитать в выслугу лет периоды службы в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии с учетом перерасчета выслуги лет в льготном исчислении,

по апелляционным жалобам ответчиков Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Качканарский" и Главного управления Министерства Внутренних Дел России по Свердловской области

на решение Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 19.04.2019.

Заслушав доклад судьи Ивановой Т.С, объяснения истца, представителя истца Слободчиковой И.В, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы ответчиков, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Слободчиков П.С. 18.02.2019 обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просил:

- признать расчет выслуги лет на пенсию незаконным в части включения в выслугу лет ряда периодов его службы 2003-2005 годах в изоляторе временного содержания в календарном, а не в льготном исчислении (из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца),

- обязать ответчиков произвести перерасчет пенсии с учетом перерасчета выслуги лет в льготном исчислении (как 1 месяц службы за 1,5 месяца) с 16.11.2018.

В обоснование иска указал, что проходил службу в органах внутренних дел, в период с 14.01.2003 по 05.05.2003 - в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ОВД г. Нижняя Тура, с 05.05.2003 по 01.06.2003 - в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ОВД г. Нижняя Тура, с 01.06.2003 по 20.05.2004 - в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ОВД г. Нижняя Тура, с 01.06.2004 по 15.12.2005 - в должности старшины изолятора временного содержания ОВД г. Нижняя Тура. В указанный период осуществлял непосредственно деятельность по конвоированию лиц, содержащихся в изоляторе.

Решением Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 19.04.2019 исковые требования удовлетворены частично:

- суд признал расчет выслуги лет на пенсию незаконным в части включения в выслугу лет периодов службы истца с 05.05.2003 по 01.06.2003 в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры, с 01.06.2003 по 20.05.2004 в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры, с 01.06.2004 по 15.12.2005 в должности старшины ИВС ОВД г. Нижней Туры в календарном исчислении,

- на ответчиков ГУ МВД России по Свердловской области, МО МВД России "Качканарский", ОП N 31 МО МВД России "Качканарский" возложена обязанность засчитать в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) периоды службы истца с 05.05.2003 по 01.06.2003 - в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижняя Тура, с 01.06.2003 по 20.05.2004 - в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижняя Тура, с 01.06.2004 по 15.12.2005 - в должности старшины ИВС ОВД г.Нижняя Тура,

- на ответчика ГУ МВД России по Свердловской области возложена обязанность произвести истцу перерасчет пенсии с учетом перерасчета выслуги лет в льготном исчислении (как 1 месяц службы за 1,5 месяца) с 16.11.2018.

В удовлетворении остальной части исковых требований к отделу полиции N 31 МО МВД России "Качканарский", Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Качканарский", ГУ МВД России по Свердловской области отказано.

С таким решением не согласились ответчики МО МВД России "Качканарский" и ГУ МВД России по Свердловской области, принесли на него апелляционные жалобы.

В апелляционной жалобе представитель ответчика МО МВД России "Качканарский" просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (отсутствие в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий, утвержденный Приказом МВД России от 20.12.2016 N864, занимаемой истцом должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС). В апелляционной жалобе также указывается, что судом первой инстанции не учтен перечень изменений, вносимых в правовые акты ГУ МВД России по Свердловской области, в части касающейся изменений в штатные расписания территориальных органов МВД России в Свердловской области. На основании внесенных изменений в графах штатных расписаний "Наименование аппаратов и должностей" в разделах "Охранно-конвойная служба" слово "охранно-конвойной службы" исключены. В апелляционной жалобе указывается, что суд первой инстанции не принял во внимание требования п. 2 Приказа ГУ МВД России по Свердловской области от 21.01.2018 N 1791 N "О внесении изменений в отдельные законодательные акты ГУ МВД России по Свердловской области", которым установлено распространение действие приказа на правоотношения, возникшие после 20.05.2004. Считает верным проведенный МО МВД России "Качканарский" перерасчет выслуги лет из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца за период с 05.05.003 по 01.06.2003 в должности милиционера ИВС ОВД г. Нижней Туры, а также период с 20.05.2004 по 01.06.2004 в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области просит решение суда отменить, отказать в иске в полном объеме. Ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права: ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" от 12.02.1993 N 4468-1, а также на неправильное применение судом первой инстанции абз. 45 подп. "г" п. 13 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации". В апелляционной жалобе указывается на отсутствие в утвержденном Приказом МВД России от 20.02.2016 N 868 Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, должностей, указанных истцом.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобу ответчиков - без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции явились:

- истец Слобочиков П.С, представитель истца Слободчикова И.В, возражавшие против удовлетворения апелляционных жалоб ответчиков.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб ответчиков, проверив законность и обоснованность решения суда в их пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Слободчиков П.С. проходил службу в органах внутренних дел в отделе полиции N 31 МО МВД России "Качканарский" с 10.06.1994 по 20.09.2000 и с 14.01.2003 по 15.11.2018 в следующих должностях:

- с 09.06.1994 по 08.09.1994 - стажер по должности милиционер-кинолог патрульно-постовой службы ОВД Нижнетуринский (стаж исчислен с применением коэффициента 1,0),

- с 09.09.1994 по 01.11.1995 в должности милиционера кинолога потрульно-постовой службы полиции ОВД г. Нижней Туры (стаж исчислен с применением коэффициента 1,0),

- с 01.11.1995 по 20.09.2000 в должности командира отделения патрульно-постовой службы ОВД г. Нижней Туры (стаж исчислен с применением коэффициента 1,0),

- с 14.01.2003 по 05.05.2003 стажера по должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры, (стаж исчислен с применением коэффициента 1,0),

- с 05.05.2003 по 01.06.2003 в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры, (стаж исчислен с применением коэффициента 1,0),

- с 01.06.2003 по 20.05.2004 в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры, (стаж исчислен с применением коэффициента 1,0),

- с 20.05.2004 по 01.06.2004 в должности милиционера ИВС ОВД г. Нижней Туры, (стаж исчислен с применением коэффициента 1,5),

- с 01.06.2004 по 15.12.2005 в должности старшины ИВС ОВД г. Нижней Туры (стаж исчислен с применением коэффициента 1,0),

- с 15.12.2005 по 23.04.2010 в должности дежурного ИВС ОВД г. Нижней Туры. (стаж исчислен с применением коэффициента 1,5),

- с 23.04.2010 по 19.07.2011 в должности помощника начальника отдела оперативный дежурный ОВД по Нижнетуринскому городскому округу (стаж исчислен с применением коэффициента 1,0),

- с 19.07.2011 по 10.03.2015 в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (по службе) отдела полиции N 31 ММО МВД "России" Качканарский" (стаж исчислен с применением коэффициента 1,5),

- с 10.03.2015 по 15.11.2018 в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции N 31 ММО МВД "России" Качканарский" (стаж исчислен с применением коэффициента 1,5).

15.11.2018 истец уволен со службы с правом на пенсию по выслуге лет по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельный законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет).

Как следует из расчета выслуги лет, на момент увольнения со службы истец имел выслугу в календарном исчислении - 24 года 03 месяца 04 дня; в льготном исчислении - 30 лет 01 месяц 11 дней.

По мнению истца, расчет выслуги лет произведен ответчиками необоснованно в календарном исчислении за периоды его службы с 14.01.2003 по 05.05.2003 - стажера по должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры; с 05.05.2003 по 01.06.2003 - в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры; с 01.06.2003 по 20.05.2004 - в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД г. Нижней Туры; с 01.06.2004 по 15.12.2005 - в должности старшины ИВС ОВД г. Нижней Туры. Истец указывал, что в эти периоды он осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приходя к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из доказанности того, что в юридически значимый период истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Данный факт установлен, в том числе, с учетом сведений, содержащихся в:

- книге замечаний и предложений, проверяющих конвой в Нижнетуринском городском суде за период с 20.10.2003 по 25.10.2005;

- книге учета лиц, содержащихся в ИВС ОВД г.Нижняя Тура с 29.06.2005 по 19.07.2005;

- путевого журнала наряда ОКС (конвоя) с 07.06.2005 по 27.11.2005;

- журнала ИВС Нижнетуринского РОВД регистрации выводов задержанных и заключенных под стражу из камер в комнату свиданий с 21.10.2004 по 01.11.2005.

Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых ответчиками в апелляционных жалобах не оспаривается.

Суд первой инстанции правильно применил к отношениям сторон положения Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", положения Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", а также Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.10.2004 N 640, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Вопреки доводам апелляционных жалоб ответчиков, судом первой инстанции правильно применен Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.12.2016 N 868, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, которым в разделе 1 предусматриваются должности, введенные с 23.08.2014 - полицейский отделения группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, старшина (направление обеспечения и обслуживания).

Судом первой инстанции обоснованно учтено, что Приказом ГУВД Свердловской области от 08.04.2003 N 706 утверждено штатное расписания ОВД по Нижнетуринскому городскому округу, согласно которого в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых предусмотрены должности :начальник ИВС, заместитель начальника ИВС по службе, заместитель начальника ИВС - командир конвойного отделения, дежурный ИВС, старшина, милиционер охранно-конвойной службы, милиционер кинолог; в отделении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых: командир конвойного отделения - заместитель начальника ИВС, командир отделения, старший конвоя, милиционер охранно-конвойной службы, милиционер-водитель.

21.11.2018 года приказом ГУ МВД России по Свердловской области N 1791 в Приказ N 706 от 08.04.2003 года внесены изменения, согласно которых наименование аппаратов и должностей в разделах "Охранно-конвойная служба" в наименовании должностей "милиционер охранно-конвойной службы" слова "охранно-конвойная служба" исключены. Пунктом 2 Приказа определено, что его действие распространяется на правоотношения, возникшие после 20.05.2004.

Из материалов дела и решения суда усматривается, что в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции дана правильная оценка замещаемым истцом в юридически значимый период должностям, с учетом изменения штатного расписания ответчиками и с учетом содержания Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.10.2004 N 640 и Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.12.2016 N 868 и установлен факт непосредственного осуществления истцом в юридически значимые периоды функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, при замещении соответствующих должностей.

Решение суда мотивировано, отвечает требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда, изложенные в вынесенном решении, подтверждаются материалами дела.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционные жалобы ответчиков не содержат.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 19.04.2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Качканарский" и Главного управления Министерства Внутренних Дел России по Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Иванова Т.С.

Судьи: Редозубова Т.Л.

Зонова А.Е.