Решение Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 28 февраля 2019 г. по делу N 72-26/2019

Судья Верховного Суда РСО-Алания Хадонов С.З., с участием прокурора Агузарова Х.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каировой Альбины Магометовны на решение судьи Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 20 декабря 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, в отношении Каировой А.М.,

установил:

постановлением заместителя руководителя УФАС России по РСО-Алания N... от... Каирова А.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 20 декабря 2018 года, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Каировой А.М. - без удовлетворения.

В поданной в Верховный Суд РСО-Алания жалобе, Каирова А.М. просит признать квалификацию административного правонарушения, малозначительной, и освободить ее от административной ответственности.

Каирова А.М. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала.

В судебном заседании представитель УФАС России по РСО-Алания по доверенности Джиоева В.В, возражала против удовлетворения жалобы, просила решение судьи районного суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав прокурора, Каирову А.М, представителя УФАС России по РСО-Алания, прихожу к следующим выводам.

По смыслу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на указанное постановление пришел к выводу о том, что вина Каировой А.М. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, представленных в материалах дела.

Между тем, при рассмотрении дела судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ должен выяснить причину неявки в судебное заседание участников производства по делу и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ определено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Аналогичное разъяснение содержит пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 КАП РФ, в отношении Каировой А.М. возбуждено заместителем прокурора РСО-Алания, 9 августа 2018 года.

Указанное обстоятельство возлагало на судью районного суда обязанность по извещению прокурора о месте и времени рассмотрения дела по жалобе заявителя.

Данные требования закона судьей районного суда при рассмотрении жалобы Каировой А.М. на постановление должностного лица выполнены не были. В материалах дела отсутствуют данные об извещении прокурора, возбудившего настоящее дело об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Дело рассмотрено судьей без участия прокурора, копия вынесенного судебного акта прокурору не направлялась.

Допущенное судьей районного суда нарушение является существенным и влечет безусловную отмену вынесенного им судебного акта, поскольку рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие прокурора, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, лишило последнего права на участие в рассмотрении дела.

Вышеназванные нарушения процессуальных требований являются существенными, влекут отмену вынесенного судом решения и направления дела на новое рассмотрение в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 4 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 20 декабря 2018 года подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении в районный суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, в отношении Каировой Альбины Магометовны - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания.

Судья

Верховного Суда РСО-Алания С.З. Хадонов