Решение Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 29 апреля 2019 г. по делу N 72-51/2019

Судья Верховного Суда РСО-Алания Хадонов С.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя УФАС России по РСО-Алания на решение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 29 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.32.4 КоАП РФ, в отношении Чельдиева Георгия Амурхановича,

установил:

постановлением заместителя руководителя УФАС России по РСО-Алания N... от... Чельдиев Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 29 ноября 2018 года, указанное постановление отменено, производство по делу прекращено.

В поданной в Верховный Суд РСО-Алания жалобе, руководитель УФАС России по РСО-Алания просит отменить судебное постановление, считая его незаконным и содержащим выводы, не соответствующие материалам дела.

В судебном заседании представитель УФАС России по РСО-Алания Кудзиева А.С, поддержала доводы жалобы, просила жалобу удовлетворить, решение судьи отменить.

Чельдиев Г.А. надлежаще извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя УФАС России по РСО-Алания, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 8 ст. 7.32.4 КоАП РФ, нарушение сроков заключения договоров по результатам проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества или в случае, если торги признаны несостоявшимися, либо уклонение организатора торгов, продавца государственного или муниципального имущества, организатора продажи государственного или муниципального имущества от заключения такого договора, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.32 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 15, 16 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.

В соответствии с пунктом 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по распоряжению АМС г. Владикавказа... от... и приказу УМИЗР г. Владикавказа... от..,... на официантом сайте РФ для размещения информации о проведении торгов, УМИЗР г.Владикавказа было размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, в том числе по лоту... на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу:.., площадью... кв.м, с кадастровым номером... для строительства автостоянки.

Согласно протоколу аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка... от.., утвержденному начальником УМИЗР г. Владикавказа Чельдиевым Г.А, победителем аукциона признано общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "КЕТ".

Протокол аукциона от... года, размещен на официальном сайте... года, что подтверждается материалами дела, а именно: скриншотами официального сайта, ответом службы поддержки пользователей официального сайта www/torgi.gov.ru от... года на электронное письмо, согласно которому документ результатов "Протокол об итогах аукциона" (файл "Протокол по продаже аренды земли Гадиева.doс") действительно был прикреплен... года.

... между АМС г. Владикавказа и ООО "Специализированный застройщик "КЕТ", был заключен договор аренды земельного участка, как обоснованно посчитал суд первой инстанции, с соблюдением установленного частью 20 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ срока.

Как указано в постановлении по делу об административном правонарушении N.., официальный сайт не содержит информации о том, когда именно протокол аукциона по лоту... от... размещен на официальном сайте, кроме того, после поступления жалобы заявителя в УФАС по РСО-Алания... представитель УМИЗР г. Владикавказа в телефонном режиме сообщил, что договор по итогам проведения аукциона по лоту... со стороны УМИЗР г. Владикавказа не подписан, после чего организатору торгов направлено уведомление о назначении времени рассмотрения жалобы, с указанием на то, что со дня направления уведомления организатор торгов не вправе заключать договор по итогам проведения аукциона.

Поскольку материалами дела установлено, что договор по результатам проведения торгов заключен с соблюдением срока, предусмотренного частью 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, судья районного суда пришел к правильному выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отменил вынесенное в отношении начальника УМИЗР г. Владикавказа Чельдиева Георгия Амурхановича постановление по ч.8 ст.7.32.4 КоАП РФ, и прекратил производство по делу об административном правонарушении.

Доводы, изложенные в жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.32.4 КоАП РФ, в отношении начальника УМИЗР г. Владикавказа Чельдиева Георгия Амурхановича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Верховного Суда РСО-Алания С.З. Хадонов