Решение Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 08 июля 2019 г. по делу N 72-89/2019

Судья Верховного Суда РСО-Алания Моргоев Э.Т.,

при секретаре Маркиной С.И,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора по ИАЗ ОБДПС ГИБДД МВД по РСО-Алания по обслуживанию ФАД Кудзиева С.Л. на решение судьи Советского районного суда г. Владикавказ от 04 октября 2018 года, по делу об административном правонарушении, по факту ДТП, имевшем место... года примерно... часов... минут на... ",

установил:

постановлением старшего инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД МВД по РСО-Алания по обслуживанию ФАД Кудзиева С.Л. от 21 июня 2018 года производство по делу об административном правонарушении по факту ДТП имевшего место... года на... м ФАД... " прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Советского районного суда г. Владикавказ от... года постановление старшего инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД МВД по РСО-Алания по обслуживанию ФАД Кудзиева С.Л. от... о прекращении производства по делу об административном правонарушении по факту ДТП имевшего место... года на... за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности отменено, а дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РСО-Алания, инспектор ИАЗ ОБДПС ГИБДД МВД по РСО-Алания по обслуживанию ФАД Кудзиев С.Л. ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного решения ввиду его незаконности.

Инспектор ИАЗ ОБДПС ГИБДД МВД по РСО-Алания по обслуживанию ФАД Кудзиев С.Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании Дзукаева Л.М. и ее защитник Дзукаев А.А. доводы жалобы не поддержали, просили решение Советского районного суда г. Владикавказ от 04 октября 2018 года, оставить без изменения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Дзукаеву Л.М. и ее защитник Дзукаева А.А, старшего инспектора ИАЗ ОБДПС ГИБДД МВД по РСО-Алания по обслуживанию ФАД Кудзиева С.Л, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что... года ИДПС 3 взвода ОБДПС ГИБДД МВД по РСО-Алания Гиголаевым А.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, поводом для которого послужил факт ДТП, имевший место... г.

На основании рапорта инспектора по ИАЗ ГИАЗ ОБ ДПС ГИБДД МВД по РСО-Алания по обслуживанию ФАД Сидаковой И.С. и определения о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении от 21.02.2018 г. срок административного расследования продлен до 27.03.2018 года. Указанное определение направлено в адрес Бестаева С.М. и Мартынова С.М.

При этом... г. должностным лицом Сидаковой И.С. вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении и письмом от... г. N... соответствующий материал направлен начальнику ЭКЦ МВД по РСО-Алания.

Письмом от... г. N... заместителя начальника ЭКЦ МВД по РСО-Алания Сидакова И.С. извещена о том, что невозможно производство исследования.

... г. за исх. N... в адрес заместителя начальника ЭКЦ МВД по РСО-Алания повторно направлен административного материал для проведения экспертизы.

Письмом от... г. N... заместителя начальника ЭКЦ МВД по РСО-Алания Сидакова И.И. уведомлена о том, что сроки производства вышеуказанного материала продлены до... г. А письмом от... г. N... уведомлена о том, что для производства исследования по административному материалу проверки необходимо предоставить транспортные средства без ремонтно-восстановительных работ, производство исследования приостанавливается и при предоставлении указанных выше автомобилей будет возобновлено.

Согласно письму от... г. N... на имя заместителя начальника ЭКЦ МВД по РСО-Алания, Бестаев К.В. направил информацию о том, что после совершения ДТП 27.01.2018 г. отремонтировал машину и в настоящее время находится за пределами РСО-Алания.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Основания прекращения производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение установлены ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно названной норме права при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В постановлении о прекращении производства, по делу исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства.

Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (кроме административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 12.8, 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27, ч. 2 ст. 12.30 Кодекса) не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" "проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу".

Поскольку дорожно-транспортное происшествие с участием водителей Бестаева С.М. и Мартынова С.М. имело место 27 января 2018 г, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения (с учетом его продления), истек 27 марта 2018 года, а транспортное средство ВАЗ-217030, государственный регистрационный знак Н 904 УЕ/05рус в установленном законом порядке не было представлено для производства исследования последнего без ремонтно-восстановительных работ, соответственно, полагаю обоснованным выводы постановления должностного лица о прекращении производства по делу.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, подлежащим рассмотрению должностным лицом, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", следует иметь в виду, что ст.4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ и п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова", лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Кроме того, в жалобе, поданной в Верховный Суд РСО-Алания, старший инспектор по ИАЗ ОБДПС ГИБДД МВД по РСО-Алания по обслуживанию ФАД Кудзиев С.Л. ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения Советского районного суда г. Владикавказ от 04 октября 2018 года ввиду несвоевременности его получения.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Полагаю, приведенные в ходатайстве причины пропуска срока обжалования решения судьи, уважительными, а ходатайство о его восстановлении подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьей п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

ходатайство старшего инспектора по ИАЗ ОБДПС ГИБДД МВД по РСО-Алания по обслуживанию ФАД Кудзиева С.Л. удовлетворить.

Восстановить старшему инспектору по ИАЗ ОБДПС ГИБДД МВД по РСО-Алания по обслуживанию ФАД Кудзиеву С.Л. срок для обжалования решения судьи Советского районного суда г. Владикавказ от 04 октября 2018 года, по делу об административном правонарушении, по факту ДТП, имевшем место... года примерно... часов... минут на...

Жалобу старшего инспектора по ИАЗ ОБДПС ГИБДД МВД по РСО-Алания по обслуживанию ФАД Кудзиева С.Л. удовлетворить.

Решение судьи Советского районного суда г. Владикавказ от... года, по делу об административном правонарушении, по факту ДТП, имевшем место... года примерно... часов 35 минут на... отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по факту ДТП, имевшем место... года примерно... часов... минут на... " прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда РСО-Алания Э.Т. Моргоев