Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
Председательствующего Демидчик Н.В,
судей Ериной Н.П, Смелковой Г.Ф,
при секретаре Ивашкиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 июля 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Мешочкова Е.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе Мешочкова Е.И. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 30 апреля 2019г.
.
Заслушав доклад судьи Ериной Н.П, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Мешочков Е.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия (далее - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указал, что решением ответчика N576 от 7 декабря 2016 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет и 6 месяцев, имеется 4 года 11 месяцев 22 дня.
В стаж истца не засчитаны периоды работы: в должности монтера пути занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов с 21 июня 1993 г. по 21 июня 1995 г. в Ковылкинской дистанции пути Рузаевского отделения железной дороги; в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки с 11 января 1982 г. по 30 мая 1982 г, с 9 августа 1985 г. по 1 октября 1986 г, с 5 июня 1987 г. по 30 сентября 1987 г, с 3 мая 1988 г. по 22 октября 1991 г. в Ковылкинском птицекомплексе, с 14 июля 2005 г. по 4 августа 2005 г. в ООО "Ковылкинский птицекомплекс", с 5 августа 2005 г. по 21 апреля 2008 г. в ОАО "Птицефабрика "Атемарская" на том основании, что должность машиниста ходильного оборудования не поименована Списком N2, документально не подтверждено постоянное обслуживание аммиачно-холодильных установок.
Просит суд признать недействительным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия N576 от 7 декабря 2016 года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия включить ему в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми (особыми) условиями труда, периоды работы: с 11 января 1982 г. по 30 мая 1982 г, с 9 августа 1985 г. по 1 октября 1986 г, с 5 июня 1987 г. по 30 сентября 1987 г, с 3 мая 1988 г. по 22 октября 1991 г. в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки Ковылкинского птицекомплекса; с 14 июля 2005 г. по 4 августа 2005 г. в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки ООО "Ковылкинский птицекомплекс"; с 5 августа 2005 г. по 21 апреля 2008 г. в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки ОАО "Птицефабрика "Атемарская"; с 21 июня 1993 г. по 21 июня 1995 г. в качестве монтера пути занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов Ковылкинской дистанции пути Рузаевского отделения железной дороги.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ему трудовую пенсию досрочно, с момента обращения с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия, а именно с 24 ноября 2016 г.
Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 30 апреля 2019 г. в удовлетворении иска Мешочкова Е.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель истца Фомкин Н.Н. просит решение суда отменить, приводя в обоснование доводы, аналогичные доводам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, принять по делу новое решение, которым исковые требования Мешочкова Е.И. удовлетворить. Указывает, что факт работы истца в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, подтвержден документально, в частности, справкой, уточняющей особый характер работы, однако данные документы судом исследованы не были и им не дана оценка в оспариваемом решении суда. Судом необоснованно не удовлетворено ходатайство истца об истребовании доказательств по ранее рассмотренным делам по пенсионным спорам. Судом не принято во внимание заключение N26-С/19 государственной экспертизы условий труда от 16 апреля 2019 г. относительно периодов работы истца с 4 июля 2005 г. по 4 августа 2005 г, с 5 августа 2005 г. по 21 апреля 2008 г. Вывод суда о том, что истец и его представитель от исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы с 21 июня 1993 г. по 21 июня 1995 г. в качестве монтера пути отказались, не соответствует действительности, вместе с тем, это требование разрешено судом при вынесении решения.
Судом необоснованно отклонено решение о внесении изменений в решение УПФР N576 от 7 декабря 2016 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда Мешочкову Е.И. Судом существенно нарушены нормы процессуального права, поскольку принятое судебное решение не было подписано судьей и не содержит указание на сроки изготовления мотивировочной части судебного решения.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Круглякова Г.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание истец Мешочков Е.И, представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.
От начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Кругляковой Г.А. поступило заявление о рассмотрение жалобы без участия представителя УФПР.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель истца Фомкин Н.Н. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и просил её удовлетворить.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 24 ноября 2016 г. Мешочков Е.И. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика N 576 от 7 декабря 2016г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 12 лет 6 месяцев работы, имеется 4 года 11 месяцев 22 дня работы.
В специальный стаж истца, кроме прочих периодов, которые он не оспаривает, не засчитаны периоды его работы: с 11 января 1982 г. по 30 мая 1982 г. в качестве машиниста холодильных установок, с 9 августа 1985 г. по 30 сентября 1985 г. в качестве машиниста холодильного оборудования и электрика; с 1 октября 1985 г. по 26 мая 1986 г. в качестве кочегара и электрика; с 27 мая 1986 г. по 1 октября 1986 г. в качестве машиниста установок и рабочего; с 2 октября 1986 г. по 4 июня 1987 г. в качестве кочегара, с 5 июня 1987 г. по 14 сентября 1987 г. в качестве слесаря; с 15 сентября 1987 г. по 30 сентября 1987 г. в качестве машиниста холодильных установок и слесаря; с 1 октября 1987 г. по 2 мая 1988 г. в качестве кочегара; с 3 мая 1988 г. по 22 октября 1991 г. в качестве слесаря, так как согласно Списку N2 разделом XXXII "Общие профессии" производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. N1173, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, указанные профессии не поименованы, документов, подтверждающих постоянное обслуживание аммиачно-холодильных установок не представлено. Кроме того не засчитаны периоды работы в ОАО "Птицефабрика "Атемарская" в качестве машиниста холодильных установок в период с 5 августа 2005 г. по 21 апреля 2008 г. и с 22 апреля 2008 г. по 17 ноября 2009 г.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого истцом решения пенсионного органа, поскольку счел недоказанным факт работы Мешочкова Е.И. в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающих аммиачно-холодильные установки.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в части не включения в специальный стаж истца периодов работы: с 11 января 1982 г. по 30 мая 1982 г, с 9 августа 1985 г. по 1 октября 1986 г, с 5 июня 1987 г. по 30 сентября 1987 г, с 3 мая 1988 г. по 22 октября 1991 г. в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки Ковылкинского птицекомплекса; с 14 июля 2005 г. по 4 августа 2005 г. в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки ООО "Ковылкинский птицекомплекс"; с 21 июня 1993 г. по 21 июня 1995 г. в качестве монтера пути занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов Ковылкинской дистанции пути Рузаевского отделения железной дороги.
В этой части судом верно установлено, что в указанные периоды документально не подтверждена постоянная занятость истца, не проставлен код льготы, отсутствует справка, уточняющая особый характер работы.
Кроме того, из архивной справки от 22 октября 2018 г. N2748 следует, что в документах архивного фонда "Птицесовхоз "Ковылкинский" администрации Примокшанского сельского Совета Ковылкинского района Мордовской АССР", в книгах приказов по Ковылкинскому птицесовхозу за 1986-1991 годы имеются: приказ N98 от 9 октября 1986 г, N91 от 8 октября 1987 г, согласно которым Мешочков Е.И. в связи с началом отопительного сезона был переведен кочегаром 3 разряда, приказ N55 от 5 июня 1987 г, приказ N38 от 18 мая 1988 г, согласно которым кочегар Мешочков Е.И. в связи с производственной необходимостью (окончание отопительного сезона) был переведен слесарем, приказ 69 от 18 сентября 1989 г, приказ N52 от 9 июля 1990 г, приказ N80 от 1 октября 1990 г, согласно которым профессия Мешочкова Е.И. указана как "машинист хол. установок".
В расчетно-платежных ведомостях начисления заработной платы по Ковылкинскому птицесовхозу Мордовской АССР за 1986-1990 годы должность истца не указана.
Более того, согласно заключению N26 - С/19 государственной экспертизы условий труда от 16 апреля 2019 г. характер выполняемой работы и условия труда Мешочкова Е.И. в периоды работы: с 11 января 1982 г. по 30 мая 1982 г, с 9 августа 1985 г. по 1 октября 1986 г, с 5 июня 1987 г. по 30 сентября 1987 г, с 3 мая 1988 г. по 22 октября 1991 г. в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки Ковылкинского птицекомплекса, определить не представляется возможным.
Учитывая, что указанные периоды работы истца не подтверждены документально, у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения их в специальный стаж истца.
Между тем судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с 5 августа 2005 г. по 21 апреля 2008 г. в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки ОАО "Птицефабрика "Атемарская" исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Из содержания части 2 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В Списке N 2 Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указана должность машинист (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.
Списком N 2 1991г. в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признается трудовая книжка установленного образца.
Из трудовой книжки на имя Мешочкова Е.И. следует, что 5 августа 2005 г. истец принят на птицефабрику "Атемарская" в качестве машиниста холодильных установок. 16 августа 2005 г. ГУП РМ "Птицефабрика "Атемарская" преобразовано в ОАО "Птицефабрика "Атемарская". 22 апреля 2008 г. Мешочков Е.И. переведен слесарем промышленного стада. 17 ноября 2009 г. уволен по собственному желанию.
Из архивной выписки N155 от 27 февраля 2019 г, а также книги приказов по ГУП п/фабрика "Атемарская" и ОАО п/фабрика "Атемарская" за 2005-2008 годы приказом N408 от 12 августа 2005 г. Мешочков Е.И. принят с испытательным сроком машинистом холодильных установок с 05 августа 2005г. Приказом N198 от 29 апреля 2008 г. Мешочков Е.И. машинист холодильных установок переведен слесарем промстада.
Согласно заключению N26 - С/19 государственной экспертизы условий труда от 16 апреля 2019 г. условия труда Мешочкова Е.И. в период работы с 5 августа 2005 г. по 21 апреля 2008 г. в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, ОАО "Птицефабрика "Атемарская" относились к особым условиям труда. Характер и условия выполняемой Мешочковым Е. И. работы в указанные периоды соответствовали условиям и характеру работы, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствовали работе по профессии "машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки", предусмотренной разделом XXXIII "Общие профессии", позицией 23200000-14341 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10.
Кроме того, факт работы истца в указанной должности подтверждается справкой N36, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и подтверждающей постоянную занятость истца на данной работе от 22 февраля 2019 г, выданной ОАО "Птицефабрика "Атемарская", показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей С. В.Н, Б. В.И. и Ц. С.И, подтвердивших факт работы Мешочкова Е.И. в период времени с 1986 г. по 2008 г. в ОАО "Птицефабрика "Атемарская".
Оценивая представленные доказательства, судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции о том, что в спорный период не подтверждена занятость истца на обслуживании аммиачно-холодильного оборудования, несостоятельным, поскольку он опровергается материалами дела.
При этом,
