Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 июля 2019 г. по делу N 33-1435/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

Председательствующего Демидчик Н.В,

судей Ериной Н.П, Смелковой Г.Ф,

при секретаре Ивашкиной Е.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 июля 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Кежайкина В.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе Кежайкина В.М. на решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 25 апреля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Кежайкин В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика N6 от 9 апреля 2018 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца не засчитан, помимо прочих периодов, которые он не оспаривает, период работы с 1 сентября 2016 г. по 22 марта 2018 г. в должности преподавателя Атяшевского аграрного техникума.

Свой отказ пенсионный орган мотивировал тем, что период работы с 1 сентября 2016 г. по 22 марта 2018 г. не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку в спорный период времени в указанном учреждении обучалось детей в возрасте до 18 лет менее 50%.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась в суд с иском, в котором просил признать решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N6 от 9 апреля 2018 г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию периода работы с 1 сентября 2016 г. по 1 сентября 2017 г. в должности преподавателя Атяшевского аграрного техникума; возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 1 сентября 2016 г. по 1 сентября 2017 г. в должности преподавателя Атяшевского аграрного техникума, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).

Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 25 апреля 2019 г. в удовлетворении исковых требований Кежайкина В.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Кежайкин В.М, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении, считает решение суда незаконным и необоснованным ввиду неправильного применения норм материального права. Указывает, что суд при вынесении решения не учел то обстоятельство, что Министерством образования Республики Мордовия лицензия на осуществление образовательной деятельности выдана Дубенскому отделению государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия "Атяшевский аграрный техникум" и расчет студентов должен производиться по Дубенскому отделению. Считает, что реорганизация Атяшевского аграрного техникума не изменила его функциональных обязанностей, специфики, характера и условий осуществляемой им работы, в связи с чем полагает, что расчет детей до 18 лет в спорный период произведен ответчиком неправильно.

В судебном заседании истец Кежайкин В.М. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и просил её удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Ивашкина Е.В. с доводами апелляционной жалобы истца не согласилась и просила в её удовлетворении отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кежайкин В.М. обратился с заявлением к ответчику о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика N6 от 9 апреля 2018 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца не засчитан, помимо прочих периодов, которые истец не оспаривает, период работы с 1 сентября 2016 г. по 1 сентября 2017 г. в должности преподавателя Атяшевского аграрного техникума, поскольку согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

В Атяшевском аграрном техникуме процент детей в возрасте до 18 лет составляет на 1 сентября 2016 г. - 48,8%, на 1 сентября 2017 г. - 43,8%, на 1 января 2018 г. - 43,8%.

Полагая отказ ответчика незаконным, истец обратился в суд с данным иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Кежайкина В.М. о включении в его специальный стаж спорных периодов работы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии для этого соответствующих правовых оснований, указывая при этом на то, что Дубенское отделение является структурным подразделением ГБПОУ РМ "Атяшевский аграрный техникум".

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 1 января 2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список и Правила).

В пункте 14 Правил установлено, что работа за период с 1 ноября 1999г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Указанный пункт 14 конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Федерального закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет.

Судом установлено, что Кежайкин В.М. принят на работу в качестве преподавателя в Государственное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N12", которое Распоряжением Правительства Республики Мордовия N264-Р от 22 июня 2009 г. переименовано в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) "Дубенский аграрный техникум".

Приказом Министерства образования Республики Мордовия N531 от 12 мая 2011 г. Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) "Дубенский аграрный техникум" переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Мордовия среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) "Дубенский аграрный техникум".

Приказом Министерства образования Республики Мордовия N1116 от 8 декабря 2015 г. переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Мордовия "Дубенский аграрный техникум".

Приказом Министерства образования Республики Мордовия N11 от 15 января 2016 г. Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Мордовия "Атяшевский аграрный техникум" реорганизовано в форме присоединения к нему Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Мордовия "Дубенский аграрный техникум" в качестве структурного подразделения в с.Дубенки Дубенском муниципальном районе с сохранением основных целей его деятельности.

Кежайкин В.М. уволен из ГБПОУ РМ "Атяшевский аграрный техникум" 22 августа 2018 г. по собственному желанию.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, выданной ГБПОУ РМ "Атяшевский аграрный техникум" от 22 марта 2018 г, истец действительно работал в указанном учреждении в должности преподавателя специальных дисциплин. На 1 сентября 2016 г. численность учащихся в возрасте до 18 лет составляла 48,8 %, на 1 сентября 2017 г. - 43,8%, на 1 января 2018 г. - 43,8 %.

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для обязания ответчика включить в специальный стаж истца спорный период его работы, так как не были выполнены условия, установленные пунктом 14 названных Правил.

Представленная истцом справка о контингенте обучающихся ГБПОУ РМ "Атяшевский аграрный техникум" по состоянию на 1 сентября 2016 г. о том, что процент студентов до 18 лет составляет 62,8%, правомерно не принята судом во внимание, так как представлена после издания приказа Министерства образования Республики Мордовия от 15 января 2016 г. N 11 о реорганизации ГБПОУ РМ "Атяшевский аграрный техникум" в форме присоединения к нему ГБПОУ РМ "Дубенский аграрный техникум" в качестве структурного подразделения.

Довод жалобы о том, что суд при вынесении решения не учел то обстоятельство, что Министерством образования Республики Мордовия лицензия на осуществление образовательной деятельности выдана Дубенскому отделению ГБПОУ РМ "Атяшевский аграрный техникум" и расчет студентов должен производиться по Дубенскому отделению, является несостоятельным, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

В ходе реорганизации ГБПОУ РМ "Дубенский аграрный техникум" присоединилось к ГБПОУ РМ "Атяшевский аграрный техникум" в качестве структурного подразделения в с. Дубенки Дубенского муниципального района. Лицензия на осуществление образовательной деятельности выдана ГБПОУ РМ "Атяшевский аграрный техникум" "дата" то есть после реорганизации. Учитывая данные обстоятельства, суд верно указал, что Дубенское отделение является структурным подразделением ГБПОУ РМ "Атяшевский аграрный техникум" и доводы истца не могут быть взяты за основу признания его стажа работы в спорный период, как стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Довод о том, что реорганизация Атяшевского аграрного техникума не изменила его функциональных обязанностей, специфики, характера и условий осуществляемой им работы, в связи с чем полагает, что расчет детей до 18 лет в спорный период произведен ответчиком неправильно, являлся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и правомерно отклонен судом.

Поскольку у истца не насчитывается необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как верно указал суд, то правовые основания для обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости отсутствуют.

Иных доводов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения судом не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 25 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кежайкина В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В.Демидчик

Судьи Н.П.Ерина

Г.Ф.Смелкова