Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 06 августа 2019 г. по делу N 33а-1392/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Тамарова Ю.П,

судей Середы Л.И, Филимонова С.И,

при секретаре Палаткиной А.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании 6 августа 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе административного ответчика Клянчина Игоря Анатольевича на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 22 апреля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 3 по Республике Мордовия (далее - инспекция, Межрайонная ИФНС России N 3 по Республике Мордовия) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Клянчину И.А. о взыскании задолженности по налогам на доходы физических лиц (далее - НДФЛ), налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, указав в обоснование, что Клянчин И.А. до 9 января 2014 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком НДФЛ и НДС.

Клянчиным И.А. не уплачена задолженность по НДФЛ и НДС в сумме 8694 руб. 88 коп.

Для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате задолженности выставлены требования от 27 марта 2018 г. N 65672 и от 20 июня 2018 г. N 67956, которые в установленный срок не исполнены.

Исходя из изложенного, инспекция обратилась к мировому судье судебного участка N 2 Чамзинского района Республики Мордовия с заявлением о выдаче судебного приказа, который отменен определением мирового судьи от 2 октября 2018 г. на основании письменных возражений ответчика.

Административный истец просил взыскать с Клянчина И.А. задолженность:

- по НДФЛ в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) - пени за период с 24 февраля 2018 г. по 27 марта 2018 г. в размере 5 руб. 43 коп, с 28 марта 2018 г. по 20 июня 2018 г. - 13 руб. 96 коп, всего 19 руб. 39 коп.;

- по НДФЛ в соответствии со статьей 228 НК РФ - пени за период с 21 ноября 2017 г. по 27 марта 2018 г. в размере 1173 руб. 38 коп, с 28 марта 2018 г. по 20 июня 2018 г. - 320 руб. 19 коп, всего 1493 руб. 57 коп.;

- по НДС - пени за период с 9 августа 2017 г. по 6 ноября 2017 г. в размере 4018 руб. 90 коп, с 28 марта 2018 г. по 20 июня 2018 г. - 3163 руб. 02 коп, всего 7181 руб. 92 коп.

Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 22 апреля 2019 г. в порядке упрощенного (письменного) производства административный иск удовлетворен в полном объеме.

Распределяя судебные расходы, суд постановило взыскании с Клянчина И.А. в доход бюджета Чамзинского муниципального района Республики Мордовия государственной пошлины в размере 400 рублей.

В апелляционной жалобе административный ответчик Клянчин И.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое об отказе в удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на то, что взысканная задолженность за ним не числится.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель начальника Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Мордовия Старкина Т.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании судебной коллегии административный ответчик Клянчин И.А. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 КАС РФ дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Клянчин И.А. осуществлял предпринимательскую деятельность и был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 11 ноября 2004 г. по 9 января 2014 г.

По результатам проведенной выездной налоговой проверки от 18 августа 2009 г. за Клянчиным И.А. установлена неуплата НДС, НДФЛ за период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2008 г. в результате занижения налоговой базы и иных неправомерных действий.

Решением Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Мордовия от 10 сентября 2009 г. N 28 индивидуальный предприниматель Клянчин И.А. привлечен к налоговой ответственности и ему предлагалось уплатить, в том числе НДС в сумме 39 062 руб. 67 коп, НДФЛ - 4338 руб. 33 коп.

22 апреля 2016 г. Клянчиным И.А. представлена налоговая декларация по НДФЛ за 2015 год, сумма налога, заявленная к уплате в бюджет, составила 15 600 рублей.

В связи с неуплатой указанных сумм налогов на них начислены пени.

Инспекцией направлены Клянчину И.А. требования от 27 марта 2018 г. N 65672 и от 20 июня 2018 г. N 67956, в которых в срок до 16 апреля и 10 июля 2018 г. соответственно предложено уплатить налоги, пени и штраф. В установленные сроки налоги не были уплачены.

Определением мирового судьи судебного участка N 2 Чамзинского района Республики Мордовия от 2 октября 2018 г. отменен судебный приказ исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Чамзинского района Республики Мордовия - мирового судьи судебного участка N 1 Чамзинского района Республики Мордовия от 10 сентября 2018 г. о взыскании с Клянчина И.А. пени на задолженность по НДС и НДФЛ.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у Клянчина И.А, являвшегося плательщиком налогов, имеется названная задолженность по НДС и НДФЛ.

Однако с данным выводом суда первой инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 г, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 2).

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, составляется в произвольной форме и должно содержать фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика физического лица (индивидуального предпринимателя), сведения о сумме недоимки, задолженности по пеням и штрафам, подлежащей списанию (часть 3).

Положения данной статьи сформулированы как устанавливающие специальные основания для списания задолженности, право на взыскание которой не утрачено налоговыми органами, и в качестве признака безнадежности задолженности к взысканию законодателем рассматривается сам по себе факт ее непогашения в течение трех лет (2015 - 2017 годы).

Не ограниченное во времени нахождение налогоплательщиков под риском применения мер принудительного взыскания является обременительным для граждан (индивидуальных предпринимателей) и дальнейшее сохранение такой ситуации признано государством нецелесообразным. При этом предполагается, что причины, по которым меры принудительного взыскания налоговой задолженности не привели к ее погашению, обусловлены возникшими у граждан (индивидуальных предпринимателей) обстоятельствами, не позволяющими в течение длительного периода полностью исполнить обязанность по уплате налогов, а не сокрытием сведений о неуплаченных налогах от налоговых органов, равно как сокрытием имущества от обращения на него взыскания.

Из представленных на судебный запрос административным истцом сведений следует, что задолженность по пеням, штрафам и процентам налогоплательщика Клянчина И.А. на общую сумму 817 196 руб. 65 коп, включая и пени по настоящему делу в сумме 8694 руб. 88 коп, признана безнадежной к взысканию и произведено ее списание Решением налогового органа (имеется подпись заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Мордовия Старкиной Т.В.) от 15 мая 2019 г. N 22.

Исходя из изложенного, поскольку задолженность:

- по НДФЛ в соответствии со статьей 227 НК РФ - пени за период с 24 февраля 2018 г. по 27 марта 2018 г. в размере 5 руб. 43 коп, с 28 марта 2018 г. по 20 июня 2018 г. - 13 руб. 96 коп, всего 19 руб. 39 коп.;

- по НДФЛ в соответствии со статьей 228 НК РФ - пени за период с 21 ноября 2017 г. по 27 марта 2018 г. в размере 1173 руб. 38 коп, с 28 марта 2018 г. по 20 июня 2018 г. - 320 руб. 19 коп, всего 1493 руб. 57 коп.;

- по НДС - пени за период с 9 августа 2017 г. по 6 ноября 2017 г. в размере 4018 руб. 90 коп, с 28 марта 2018 г. по 20 июня 2018 г. - 3163 руб. 02 коп, всего 7181 руб. 92 коп, признаны безнадежными к взысканию, таким образом, они не могут быть взысканы с Клянчина И.А.

В связи с этим решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от

22 апреля 2019 г. отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Республике Мордовия к Клянчину Игорю Анатольевичу о взыскании задолженности по налогам на доходы физических лиц, налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий Ю.П. Тамаров

судьи Л.И. Середа

С.И.Филимонов