Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 01 августа 2019 г. по делу N 33а-1472/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Тамарова Ю.П,

судей Середы Л.И. и Филимонова С.И,

при секретаре Палаткиной А.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании 1 августа 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе административного ответчика Храмова П.Г. на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 11 июня 2019 г.

Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П, судебная коллегия

установила:

ММО МВД России "Чамзинский" обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Храмова П.Г. сроком до 28 июля 2019 г, то есть до погашения судимости, с административными ограничениями, в соответствии с которыми запрещается пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в промежуток времени с 22 до 6 часов, запрещается выезд за пределы территории Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование - за пределы территории этого муниципального образования по избранному месту жительства, а также лицо обязывается являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование требования указал, что Храмов П.Г. был осуждён на основании приговора Мытищинского городского суда Московской области от 14 января 2010 г. за совершение преступления, предусмотренного пунктом "в" части второй статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок четыре года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

29 июля 2013 г. он освобождён по отбытию наказания и в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л.д. 2).

Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 11 июня 2019 г. административный иск удовлетворён.

Суд первой инстанции постановил:

установить в отношении Храмова П.Г. административный надзор сроком до 29 июля 2019 г.;

установить в отношении Храмова П.Г. следующие административные ограничения:

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 6 часов, за исключением случаев работы в вечернее и ночное время;

запрещение выезда за пределы территории Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование - за пределы территории этого муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания (л.д. 30-35).

В апелляционной жалобе административный ответчик Храмов П.Г. просил решение суда отменить, поскольку административный надзор не может быть установлен в отношении него ввиду совершения им преступления до принятия Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы". Кроме того, установленные административные ограничения являются чрезмерно суровыми (л.д. 39-41).

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Немудрянкин И.Б. просил решение суда оставить без изменения (л.д. 49-50).

В судебное заседание представитель административного истца ММО МВД России "Чамзинский", административный ответчик Храмов П.Г. не явились.

Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Межевова Ю.В. апелляционное представление поддержала по изложенным в нём доводам.

Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Храмов П.Г. был осуждён на основании приговора Мытищинского городского суда Московской области от 14 января 2010 г. за совершение преступления, предусмотренного пунктом "в" части второй статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок четыре года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

29 июля 2013 г. он освобождён по отбытию наказания и в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность

Судимость за совершение указанного преступления на момент рассмотрения данного дела в суде первой инстанции не снята и не погашена.

23 июля 2018 г. и 15 февраля 2019 г. совершил административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о необходимости установления административного надзора в отношении Храмова П.Г. является верным.

Данный вывод суда основан на правильном применении закона.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьёй 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 части 3 данной статьи установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5 и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 1.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части четвёртой статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное пунктом "в" части второй статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации, признаётся тяжким преступлением.

На основании пункта "г" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции федеральных законов, действовавших на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Исходя из наименования главы 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что административные правонарушения, предусмотренные статьёй 20.1 данного Кодекса, относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Срок административного надзора и виды административных ограничений, установленных в отношении Храмова П.Г, определены в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".

Срок административного надзора и виды административных ограничений установлены с учётом личности административного ответчика, а также характера и степени общественной опасности совершённого им преступления.

Административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации является обязательным, при этом установленное количество явок с учётом обстоятельств дела является разумным.

Установление других административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона, административный истец суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела в суде не установлено.

По этим основаниям отклоняются доводы апелляционной жалобы.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьёй 196 настоящего Кодекса, не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 11 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Храмова П.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий Ю.П.Тамаров

судьи Л.И. Середа

С.И.Филимонов