Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 14 августа 2019 г. по делу N 7-2-163/2019

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Бажанов А.О. в открытом судебном заседании при секретаре Ермаковой С.В. рассмотрел в г. Саранске Республики Мордовия жалобу защитника Абаниной Н.Н. на определение судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 июня 2019 г.,

установил:

определением судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 июня 2019 г. возвращена без рассмотрения жалоба защитника Абаниной Н.Н. на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия С.О.В. от 24 мая 2019 г. N "N", которым заместитель начальника УФСИН России по Республике Мордовия Шиндин Г.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, защитник просит отменить указанное определение судьи, направить жалобу судье районного суда для рассмотрения по существу, ссылаясь на то, что им в одном конверте были направлены жалобы на пять постановлений по делам об административных правонарушениях с приложением подлинника доверенности и её светокопий.

В судебное заседание Шиндин Г.П, его защитник Абанина Н.Н. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Защитник Устинов В.Л. просил удовлетворить жалобу по указанным в ней основаниям.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия С.О.В. от 24 мая 2019 г. N "N" заместитель начальника УФСИН России по Республике Мордовия Шиндин Г.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, поэтому данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

13 июня 2019 г. в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия Абаниной Н.Н, действующей в интересах Шиндина Г.П, подана жалоба N "N" на указанное постановление должностного лица, к жалобе приложена копия доверенности "N" от 24 апреля 2014 г.

В соответствии с текстом доверенности Абанина Н.Н. уполномочена представлять интересы Шиндина Г.П. "... во всех судебных, административных и правоохранительных органах, а также Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия, Управлении Федерального казначейства по Республике Мордовия, органах дознания, прокуратуре и иных правоохранительных органах, в том числе во всех судах судебной системы Российской Федерации со всеми правами, какие предоставлены законом заявителю, истцу, ответчику, третьему лицу, подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и т.д, в том числе обжаловать судебное постановление... ".

21 июня 2019 г. указанная жалоба, подписанная Абаниной Н.Н, возвращена ее подателю без рассмотрения по существу.

Принимая обжалуемое определение, судья районного суда исходил из того обстоятельства, что к жалобе на постановление должностного лица, подписанной Абаниной Н.Н, приложена копия доверенности, выданной нотариусом, незаверенная надлежащим образом.

Между тем, судьей районного суда не было учтено следующее.

Из материалов дела N "N" об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника УФСИН России по Республике Мордовия Шиндина Г.П, представленного в ответ на запрос судьи с целью установления обстоятельств, указанных в жалобе на определение судьи от 21 июня 2019 г, следует, что жалоба защитника Абаниной Н.Н. на постановление от 24 мая 2019 г. N "N" направлена посредством почтовой связи 13 июня 2019 г.

К материалам дела об административном правонарушении по жалобе на постановление N "N" приобщен конверт, а к материалам дела об административном правонарушении по жалобе на постановление N "N" приобщена копия вышеназванного конверта.

20 июня 2019 г, переданная на рассмотрение судье районного суда 18 июня 2019 г. жалоба на постановление N "N", подписанная защитником, принята к производству судьи районного суда и рассмотрена по существу 9 июля 2019 г. Защитником Шиндина Г.П. при рассмотрении дела об административном правонарушении выступала Абанина Н.Н, действовавшая на основании выданной нотариусом доверенности "N" от 24 апреля 2019 г. По результатам рассмотрения данного дела, а именно 9 июля 2019 г, защитнику Абаниной Н.Н. возвращен оригинал доверенности, что подтверждается распиской (л.д. 182).

Указанные обстоятельства согласуются с доводами, указанными защитником Абаниной Н.Н. в жалобе на определение судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 июня 2019 г, в частности, о направлении в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия 5 жалоб в одном конверте и вложении в конверт оригинала доверенности, а также приложенной к жалобе копией реестра почтовых отправлений, в соответствии с которой в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия было направлено 5 жалоб N "N").

На момент разрешения вопроса о принятии жалобы к рассмотрению в распоряжении районного суда имелись материалы дела, которые содержали оригинал доверенности, которой Абанина Н.Н. наделена полномочиями действовать в качестве защитника Шиндина Г.П. в производстве по делу об административном правонарушении, в том числе с правом подавать жалобу по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судья районного суда не был лишен возможности установить наличие полномочий защитника на совершение соответствующих действий в интересах физического лица. Препятствия к принятию жалобы указанного лица к рассмотрению, разрешению ее по существу и проверке дела в полном объеме отсутствовали. То обстоятельство, что к жалобе приложена копия доверенности, не заверенная надлежащим образом, с учетом конкретных обстоятельств дела в данном случае таким препятствием не являлось, жалоба защитника оставлена без рассмотрения необоснованно.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционного права на получение юридической помощи, а также на судебную защиту.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

определение судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 июня 2019 г. отменить, жалобу защитника Абаниной Н.Н.удовлетворить, направить жалобу защитника Абаниной Н.Н. на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия С.О.В. от 24 мая 2019 г. N "N", которым заместитель начальника УФСИН России по Республике Мордовия Шиндин Г.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия для рассмотрения по существу.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.О. Бажанов