Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 24 июня 2019 г. по делу N 33-1846/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В,

судей Ватолиной Ю.А, Клюевой С.А,

при секретаре Быченковой Р.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ватолиной Ю.А. дело по апелляционной жалобе Корниенко И. В. на решение Калужского районного суда Калужской области от 20 марта 2019 года по иску Корниенко И. В. к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛА:

21 января 2019 года Корниенко И.В. обратился в суд с настоящим иском, уточнив который, просил признать его с семьей нуждающимися в получении жилого помещения с 2005 года (с момента увольнения его из Вооруженных Сил РФ), признать за ним право на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства.

В обоснование иска сослался на нарушение его конституционных и жилищных прав, поскольку до настоящего времени проживает в жилом помещении Минобороны России, жильем по избранному месту жительства не обеспечен.

Корниенко И.В. в суде первой инстанции заявленные требования поддержал.

Третьи лица Корниенко Л.В, Корниенко А.И, Корниенко И.И. в судебное заседание не явились.

Представитель ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Глебова О.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 20 марта 2019 года Корниенко И.В. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Заслушав Корниенко И.В, поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Из дела видно, что Корниенко И.В. являлся военнослужащим, приказом командующего ракетными войсками стратегического назначения N060 от 8 июля 2005 года уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), имеет выслугу 26 лет 8 месяцев.

Корниенко И.В. и члены его семьи Корниенко Л.В, Корниенко А.И, Корниенко И.И. проживают в 4-комнатной квартире общей площадью 78 кв.м, расположенной на территории закрытого военного городка по адресу: "адрес", на основании ордера на служебное жилое помещение от 20 декабря 2002 года.

Согласно справке начальника ФГ КЭУ "58 ЭТК" (войсковая часть 61683) от 2 июля 2009 года Корниенко И.В. состоял в списках на получение государственного жилищного сертификата под N156 от 20 мая 2004 года, в списках на отселение из закрытого военного городка под N274 от 9 февраля 2005 года.

Как следует из уведомления ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации N40-68/15/1 от 2 сентября 2014 года, Корниенко И.В. составом семьи из четырех человек (он, супруга и две дочери) признан участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, с 10 июня 2013 года.

4 августа 2016 года Корниенко И.В. обратился в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением об исключении его из списков граждан, стоящих в очереди на получение государственных жилищных сертификатов, которое удовлетворено, он исключен из реестра участников подпрограммы "Жилище" (уведомление N40-69/02 от 4 августа 2016 года).

30 августа 2016 года Корниенко И.В. обратился в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии его на учет для получения жилищной субсидии.

Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N 40-22/10 от 30 августа 2016 года истцу отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что он на момент подачи заявления не являлся военнослужащим.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 ноября 2011 года N2050 был утвержден Порядок формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации (утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 6 апреля 2017 года N 217 "Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации").

В настоящее время федеральная целевая программа "Жилище" принята на 2015-2020 годы.

Подпунктом "б" п.2 названного Порядка (ранее действующего) было предусмотрено, что право на получение за счет федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, выдаваемым Министерством обороны Российской Федерации в рамках подпрограммы, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил.

Подпунктом "б" п.2 действующего в настоящее время Порядка определено, что социальная выплата, удостоверяемая сертификатом, предоставляется гражданам, подлежащим переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил, указанным в подпункте "б" пункта 5 Правил.

Поскольку истец и члены его семьи не относятся к категории военнослужащих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а подлежат учету по другим предусмотренным законом основаниям (как имеющие право на отселение из закрытого военного городка), решение суда об отказе в удовлетворении заявленных Корниенко И.В. требований является правильным.

При этом Корниенко И.В. на основании личного заявления в 2016 году был снят с учета на обеспечение государственным жилищным сертификатом, повторно по указанному вопросу в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ не обращался, соответствующее право неоднократно ему разъяснялось в ответах на его обращения (письма заместителя военного прокурора - войсковой части 56680 от 17 марта 2017 года, руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 10 марта 2017 года, от 19 февраля 2018 года).

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 20 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Корниенко И. В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи