Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23 июля 2019 г. по делу N 33-5343/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Киселева Г.В.,

судей Муратовой Н.И, Безгиновой Л.А,

при секретаре Кузьмичевой Е.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе представителя Министерства имущественных отношений Ставропольского края - Запорожец О.Г. на определение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 14 февраля 2019 года по заявлению министерства имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по исковому заявлению Солохиной Е.Л. к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И,

УСТАНОВИЛА:

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 30.08.2018 на министерство имущественных отношений Ставропольского края возложена обязанность предоставить Солохиной Е.Л. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

11.12.2018 Министерство имущественных отношений Ставропольского края обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в обоснование которого указано, что во исполнение указанного решения возбуждено исполнительное производство N *** от 29.11.2018. Являясь государственным заказчиком, министерство не вправе осуществлять приобретение товаров по прямым договорам купли-продажи государственные закупки осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании проведенных аукционов с учетом сроков, установленных названным законом. По итогам проведения аукциона в электронной форме 01.12.2017, между министерством имущественных отношений Ставропольского края и OOО "Строй Град-1", заключены государственные контракты на участие в долевом строительстве многоквартирного дома по адресу: г..Ставрополь, ул.*** (*** жилых помещений). Срок ввода многоквартирного дома в эксплуатацию не позднее - 2 квартал 2019 года. Срок передачи объектов долевого строительства по акту приема-передачи, а также иных документов на жилые помещения, необходимые для государственной регистрации права собственности не может превышать 6 месяцев со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию.

Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с государственными контрактами на участие в долевом строительстве жилых помещений после подписания акта приема-передачи жилых помещений минимуществу необходимо провести следующие процедуры, а именно: 1) зарегистрировать право собственности Ставропольского края на жилые помещения; осуществить действия по включению жилых помещений в реестр государственной собственности Ставропольского края и включению в специализированный жилой фонд Ставропольского края; 2) передать жилые помещения на баланс государственного казенного учреждения Ставропольского края "Имущественный фонд Ставропольского края"; 3) зарегистрировать право оперативного управления государственного казенного учреждения Ставропольского края "Имущественный фонд Ставропольского края"; 4) направить Солохиной E.Л. предложение о заключении договора найма специализированного жилого помещения; 5) заключить договор найма специализированного жилого помещения. Полагает, что решение Ленинского районного суда г..Ставрополя находится в стадии исполнения, при этом министерством имущественных отношений Ставропольского края принимаются все необходимые для этого меры.

Просили предоставить отсрочку исполнения решения Ленинского районного суда г.Ставрополя от 30.08.2018 по делу N 2-4911/2018 по исполнительному производству от 29.11.2018 N 17987/18/26037-ИП до 31 января 2020 года.

Обжалуемым определением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 14 февраля 2019 года в удовлетворении заявления министерства имущественных отношений Ставропольского края об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда города Ставрополя от 30 августа 2018 года по гражданскому делу N 2-***/2018 по иску Солохиной Е.Л. к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения на один год - отказано.

В частной жалобе представитель Министерства имущественных отношений Ставропольского края - Запорожец О.Г. просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы жалобы мотивированы тем, что в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда минимущество края указало ряд причин, по которым решение суда не может быть исполнено, которые не стоят в прямой зависимости от действий минимущества края, которое предпринимает все необходимые меры по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями. Делая вывод об отсутствии доказательств, затрудняющих исполнение решения, суд фактически не рассмотрел вопрос о наличии таких исключительных обстоятельств с учетом всех конкретных обстоятельств данного дела и не мотивировал исчерпывающим образом свой вывод.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела и изучив доводы частной жалобы, приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального Конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским судом по правам человека, в силу ст. 15 Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений других органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 30.08.2018 исковые требования Солохиной Е.Л. к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении жилого помещения - удовлетворены. Суд обязал министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Солохиной Е.Л, *** года рождения, жилое помещение в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения, на территории города Ставрополя (л.д.47-54).

Судом установлено, что во исполнение указанного решения суда от 30.08.2018, возбуждено исполнительное производство N *** от 29.11.2018.

Судом также установлено, что по итогам проведения аукциона в электронной форме 01.12.2017, между министерством имущественных отношений Ставропольского края и OОO "Строй Град-1", заключены государственные контракты на участие в долевом строительстве многоквартирного дома по адресу: г.Ставрополь, ул.*** (* жилых помещений). Срок ввода многоквартирного дома в эксплуатацию не позднее - 2 квартал 2019 года. Срок передачи объектов долевого строительства по акту приема-передачи, а также иных документов на жилые помещения, необходимых для государственной регистрации права собственности не может превышать 6 месяцев со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию.

Также министерством проводятся аукционы на приобретение жилых помещений на сумму 21 миллион рублей.

Таким образом, решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 30 августа 2018 года до настоящего времени не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, суд обоснованно исходил из вышеуказанных обстоятельств.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.04.2006 N 104-О, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Исходя из изложенного, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в судебном акте.

Принимая во внимание, что решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 30.08.2018 до настоящего времени не исполнено, а взыскатель относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), при этом действующее жилищное законодательство предусматривает, что отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников), судебная коллегия находит определение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Приведенные в жалобе доводы о наличии оснований для предоставления отсрочки являлись предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия не находит оснований не согласиться. Доводы частной жалобы повторяют позицию заявителя, изложенную в суде первой инстанции, выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с постановленным определением, оснований для его отмены не содержат.

Кроме того, следует учесть, что доказательств, свидетельствующих о том, что решение суда будет исполнено по истечении указанного годичного срока, в материалах дела не имеется, министерством ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Учитывая изложенное, как верно указано судом первой инстанции, в данном случае предоставление отсрочки исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных и охраняемых законом интересов Солохиной Е.Л, является нарушением прав взыскателя, в частности конституционного права на жилище, закрепленное ст. 40 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суд первой инстанции при разрешении указанного процессуального вопроса нарушений или неправильного применения норм процессуального права не допустил, а его выводы соответствуют материалам дела, судебная коллегия находит, что обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 329, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 14 февраля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.