Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 30 июля 2019 г. по делу N 33-5369/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего Киселева Г.В.

судей краевого суда Безгиновой Л.А, Муратовой Н.И.

при секретаре Кузьмичевой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе начальника ГУ-Управления ПФР РФ по г. Невинномысску ( межрайонное) - Гриднева В.В.

на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 23 апреля 2019 года

по гражданскому делу по иску Черепановой Ларисы Анатольевны к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включения периодов работы в стаж для назначении пенсии и назначении страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.

УСТАНОВИЛА:

Черепанова Л.А. обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения N 631981/18 от 12.03.2019г. (во изменение решения об отказе N 631981/18 от 20.09.2018г.) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении как один год и шесть месяцев периоды с 01.09.1999г. по 14.02.2000г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Андроповского ТМО; с 15.02.2000г. по 07.08.2000г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения Андроповского ТМО; с 05.04.2004г. по 15.05.2004г, с 27.11.2006г. по 23.12.2006г, с 10.09.2012г. по 19.09.2012г, с 10.03.2014г. по 30.04.2014г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения Андроповской ЦРБ при прохождении курсов повышения квалификации, с 16.09.2002г. по 27.10.2002г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Андроповской ЦРБ, назначить досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении с момента обращения, то есть с 06.09.2018г.

В обоснование заявленных исковых требований она указала, что 01.09.1999г. начала трудовую деятельность по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и продолжает работать до настоящего времени.

В сентябре 2018г. ее льготный стаж составил более 25 лет, она обратилась в ГУ-УПФ РФ по г.Невинномысску с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ- УПФ РФ по г.Невинномысску СК (межрайонное) N 631981/18 от 20.09.2018г, а также решением N 631981/18 от 12.03.2019г. (во изменение решения об отказе N 631981/18 от 20.09.2018г.) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ, так как на дату обращения ее страховой стаж составил 23 года 05 месяцев 04 дня (при требуемом - 25 лет).

В стаж лечебной деятельности были включены следующие виды работ: с 08.08.2000г. по 31.12.2001г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения Андроповской ЦРБ с применением льготного порядка исчисления- год работы за год и шесть месяцев; с 01.01.2002г. по 15.09.2002г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения Андроповской ЦРБ с применением льготного порядка исчисления- год работы за год и шесть месяцев; с 16.09.2002г. по 27.10.2002г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Андроповской ЦРБ в календарном исчислении; с 28.10.2002г. по 04.04.2004г, с 16.05.2004г. по 26.11.2006г, с 24.12.2006г. по 09.09.2012г, с 20.09.2012г. по 09.03.2014г, с 01.05.2014г. по 04.11.2014г, с 09.01.2017г. по 05.09.2018г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения Андроповской ЦРБ с применением льготного порядка исчисления - год работы за год и шесть месяцев.

В стаж лечебной деятельности необоснованно не включены следующие периоды работы: с 01.09.1999г. по 14.02.2000г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Андроповского ТМО, с 15.02.2000г. по 07.08.2000г. в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения Андроповского ТМО (с применением льготного порядка исчисления стажа- год работы за год и 6 месяцев), так как, согласно Правилам N781 в стаж работы зачитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО, но по представленным документам не представляется возможность определить в каком структурном подразделении она работала.

В решении ГУ-УПФ РФ по г.Невинномысску период ее работы с 15.02.2000 по 07.08.2000г. ошибочно указано "в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения", согласно выписки из приказа от 15.02.2000г. N13/к, она работала врачом акушером-гинекологом гинекологического отделения, которое по перечню приказа от 29.10.2002 года N781 является структурным подразделением.

Кроме того, ответчик необоснованно не включил в лечебный стаж периоды работы с 05.04.2004г. по 15.05.2004г, с 27.11.2006г. по 23.12.2006г, с 10.09.2012г. по 19.09.2012г, с 10.03.2014г. по 30.04.2014г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения Андроповской ЦРБ, когда она находилась на курсах повышения квалификации, так как в период нахождения на курсах повышения квалификации врачи всех должностей продолжают состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, им в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, поэтому периоды нахождения врачей всех наименований на курсах повышения квалификации включаются в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Прохождение курсов повышения квалификации являлось ее обязанностью в связи с занимаемой должностью, она повышала свою квалификацию по медицинской специальности с целью осуществления деятельности по охране здоровья населения, за ней сохранялось место работы, а также должность и средняя заработная плата с отчислением страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Ответчик необоснованно включил в специальный стаж период работы с 16.09.2002г. по 27.10.2002г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Андроповской ЦРБ в календарном исчислении.

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 23 апреля 2019 года исковые требования Черепановой Л.А. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное)- удовлетворены частично.

Суд признал незаконным и отменил решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) N631981/18 от 12.03.2019г. (во изменение решения об отказе N 631981/18 от 20.09.2018г.) об отказе Черепановой Л.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период работы с 15.02.2000г. по 07.08.2000г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения Андроповского ТМО.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении периоды работы:

с 05.04.2004г. по 15.05.2004г, с 27.11.2006г. по 23.12.2006г, с 10.09.2012г. по 19.09.2012г, с 10.03.2014г. по 30.04.2014г.- курсы повышения квалификации;

с 01.09.1999г. по 14.02.2000г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Андроповского ТМО.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) назначить Черепановой Л.А. досрочную страховую пенсию по старости с 06.09.2018г.

В удовлетворении заявленных исковых требований Черепановой Л.А. о включении периода работы с 16.09.2002г. по 27.10.2002г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Андроповской ЦРБ в льготном исчислении суд отказал.

В апелляционной жалобе начальник ГУ- УПФР - Гриднев В.В. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Черепановой Л.А. в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу Черепанова Л.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску по доверенности Гурнакову М.И. просившую решение суда отменить по доводам апелля3ионной жалобы, в удовлетворении требований Черепановой Л.А. отказать, Черепанову Л.А, просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона " О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на первичные документы.

Судом установлено, что решением ГУ-УПФ РФ по г. Невинномысску (межрайонное) N 631981/18 от 20.09.2018 года Черепановой Л.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за отсутствием на дату обращения-06.09.2018 года требуемого 25-летнего стажа деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

В стаж лечебной деятельности не включены следующие периоды работы: с 01.09.1999г. по 14.02.2000г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Андроповского ТМО, с 15.02.2000г. по 07.08.2000г. в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения Андроповского ТМО, периоды с 05.04.2004 по 15.05.2004; с 27.11.2006 по 23.12.2006; с 10.09.2012 по 19.09.2012; с 10.03.2014 по 30.04.2014 года, когда она, работая в должности врача-гинеколога гинекологического отделения Андроповской ЦРБ, находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно записям в трудовой книжке, Черепанова ( Реутина) Л.А. с 01.09.1999г. по 14.02.2000г работала в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Андроповского ТМО.

В период с 15.02.2000 г по 07.08.2000 г. Черепанова ( Реутина) Л.А. работала в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения Андроповского ТМО.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20п.1ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, который подлежит применению ко всем периодам трудовой деятельности Черепановой Л.А, предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи-специалисты всех наименований ( кроме врачей статистов), в том числе врачи-руководители учреждений ( их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 N781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Согласно справке ГБУЗ СК " Андроповская центральная районная больница от 29.01.2019 года, Андроповская ЦРБ была переименована в МУЗ " Андроповское территориальное медицинское объединение" с 01.01.1991, имело статус юридического лица, впоследствии было неоднократно реорганизовано, меняло наименование, но независимо от того, как это медицинское учреждение называлось, оно оставалось учреждением здравоохранение и осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно включил периоды работы Черепановой л.А. с 01.09.1999г. по 14.02.2000г работала в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Андроповского ТМО, с 15.02.2000 г по 07.08.2000 г. а в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения Андроповского ТМО в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом период работы с 15.02.2000 г по 07.08.2000 г. а в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения Андроповского ТМО подлежит включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. "б" п.5 Правил N781, согласно которому периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, являющихся Приложением к Правилам, в п.1 указаны гинекологические отделения, а в числе наименований должностей - оперирующие врачи.

Работа Черепановой Л.А. в гинекологическом отделении Андроповского ТМО на 1 ставку оперирующим врачом подтверждена материалами дела.

Рассматривая требования о включении в подсчет специального стажа периоды нахождения истца с 05.04.2004 по 15.05.2004, с 27.11.2006 по 23.12.2006, с 10.09.2012 по 19.09.2012, с 10.03.2014 по 30.04.2014 года на курсах повышения квалификации, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению, поскольку на время нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ним сохранялось рабочее место, средний заработок и прохождение им обучения обуславливало возможность дальнейшей трудовой деятельности по специальности; в соответствии с требованиями ст. ст. 173, 187 ТК РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и рабочего места.

С выводом суда судебная коллегия также соглашается, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2003 N23 "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Обжалуемое решение суда полностью соответствует требованиям о законности и обоснованности.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда судебной коллегией не установлено.

Апелляционная жалоба правовых оснований к отмене решения суда не содержит, по существу сводится к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

Решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 23 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: