Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 августа 2019 г. по делу N 33-5535/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова О.В.

судей Ситьковой О.Н, Тепловой Т.В.

при секретаре Ахтырской С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 24 апреля 2019 года по гражданскому делу по иску АГК к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении досрочной пенсии по старости с даты обращения,

заслушав доклад судьи Ситьковой О.Н,

УСТАНОВИЛА:

АГК обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по "адрес" (межрайонному), в котором просил признать решение N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, признать за ним право на досрочную пенсию в соответствии п.2 ч. 1 ст. с.30Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве изолировщика на гидроизоляции, в филиале государственного унитарного предприятия " "адрес"водоканал" "Ремонтно-строительное управление" и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, получил отказ. В специальный стаж не включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием на то, что в сведениях, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данный период отражен без указания кода особых условий труда. С решением ответчика не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Решением Георгиевского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ по "адрес" (межрайонному) ШИМ просит решение суда отменить по основаниям недоказанности и несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права.

В судебном заседании представитель ответчика МЕН поддержала доводы апелляционной жалобы. Истец просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы с оценкой имеющихся в деле и дополнительно предоставленных доказательств в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением КМ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением СМ от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N (1991г.) предусмотрены: изолировщики, изолировщики на гидроизоляции, в том числе, занятые на ремонте и изготовлении оборудования.

Из дела видно, что согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ и архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ N, выданной администрацией Георгиевского городского округа "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ АГК принят на работу штукатуром-маляромв филиал ГУП " "адрес"водоканал" "Ремонтно-строительное управление", ДД.ММ.ГГГГ переведен изолировщиком 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 тарифно-квалификационный разряд изолировщика, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 тарифно-квалификационный разряд изолировщика и ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив соответствующий пакет документов.

Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что не засчитан в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве изолировщика на гидроизоляции, в филиале государственного унитарного предприятия " "адрес"водоканал" "Ремонтно-строительное управление", поскольку в сведениях, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период отражен без указания кода особых условий труда.

В архивных справках о работе от ДД.ММ.ГГГГ N и о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ N, выданных администрацией Георгиевского городского округа "адрес", имеются сведения о работе в качестве изолировщика на гидроизоляции в филиале ГУП " "адрес"водоканал" "Ремонтно-строительное управление" и его заработной плате в спорный период.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что работа истца в спорный период времени осуществлялась им в тяжелых условиях труда полный рабочий день, отметив, что обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя. При этом суд указал, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца при наличии соответствующих записей в его трудовой книжке не может являться безусловным основанием для отказа во включении спорного периода трудовой деятельности истца в его трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 2 и часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу положений вышеприведенных законодательных и нормативных актов периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

При разрешении спора судом первой инстанции не применены к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и неправильно распределено между сторонами спора бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, а именно факта выполнения АГК в спорные периоды в течение полного рабочего дня работы в качестве изолировщика на гидроизоляции, в филиале государственного унитарного предприятия " "адрес"водоканал" "Ремонтно-строительное управление" и достоверности отражения данных об этом периоде работы АГК в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, то есть спорный период трудовой деятельности истца имел место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца работодателем предоставлены в Пенсионный фонд РФ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале ГУП " "адрес"водоканал" "Ремонтно-строительное управление", в том числе за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без указания кода льготных условий.

Вывод суда о возможности подтверждения специального стажа истца только записями трудовой книжки судебная коллегия с учетом обстоятельств рассматриваемого спора признает неверным и основанным на ошибочном толковании норм материального права, определяющих порядок подтверждения страхового стажа.

Судом не учтено, что в отношении истца тем же работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж иных периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорного периода работы истца являются недостоверными.

В архивных справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ и карточке на работника сведения о выполнении работы в определенных условиях в течение полного рабочего дня отсутствуют, напротив, анализ указанных документов с учетом результатов камеральной проверки (акт N от ДД.ММ.ГГГГ), выписки из лицевого счета застрахованного лица позволяет прийти к выводу о том, что заработок в 2001 году был значительно ниже заработка, получаемого истцом в той же должности в 2002 году, что вызывает сомнение в наличии факта выполнения работы в тяжелых условиях в течение полного рабочего дня.

Судебной коллегией в порядке ст.ст.56,57 ГПК РФ истцу было предложено представить дополнительные письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, что им выполнено не было.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, при недоказанности и несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, неправильном применении норм материального права оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 24 апреля 2019 года отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований АГК к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении досрочной пенсии по старости с 02.07.2018 - отказать.

Председательствующий:

Судьи: