Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 июля 2019 г. по делу N 33-5577/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Дубинина А.И,

судей Луневой С.П, Ковалевой Ю.В,

при секретаре судебного заседания Ахтырской С.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Подсвирова ФИО14 на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 7 мая 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Подсвирова ФИО13 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности по включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности по назначению пенсии с даты обращения за указанной пенсией,

заслушав доклад судьи Ковалевой Ю.В,

установила:

Подсвиров А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (далее - Пенсионный фонд) с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что 7 июня 2018 года им представлены в Пенсионный фонд документы для назначения досрочной страховой пепсин по старости с 7 июня 2018 года в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Пенсионного фонда N400302/18 от 10 сентября 2018 года Подсвирову А.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

По мнению истца, в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии но старости, необоснованно не засчитаны следующие периоды работы:

- 27 августа 1987 года - 30 августа 1988 года - в должности мастера по практическому вождению в Учебно-производственном комбинате Отдела народного образования города Невинномысска, поскольку наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком N781;

- 1 августа 1992 года - 31 марта 1993 года - в качестве организатора в Средней общеобразовательной школе N7 ст.Беломечетская Ставропольского края, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком N781;

- 15 февраля 1996 года - 21 мая 1996 года - в должности воспитателя в учреждении "Дом детства-школа", поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком N781;

- 1 января 2004 года - 1 сентября 2004 года - в должности преподавателя ОБЖ в МОУ Лицея N6 г.Невинномысска, поскольку заявителем не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы, а выработано 0,60 ставки;

- 1 сентября 2004 года по 31 декабря 2004 года - в должности преподавателя ОБЖ в МОУ Лицей N6 г.Невинномысска, поскольку заявителем не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы, а выработано 0,30 ставки;

- 1 января 2007 года - 31 декабря 2008 года - в должности преподавателя ОБЖ в МОУ Лицей N6 г.Невинномысска, поскольку заявителем не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы, а выработано 0,50 ставки;

- 1 сентября 1988 года - 8 июля 1993 года - обучение на очном отделении Ставропольского пединститута;

- 2 ноября 1981 года - 29 декабря 1983 года - служба в составе Вооруженных Сил СССР;

- 27 февраля 1984 года - 17 июля 1986 года - служба в органах МВД СССР.

На основании изложенного истец просил признать решение Пенсионного фонда N400302/18 от 10 сентября 2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в педагогический стаж Подсвирова А.Н, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы: с 27 августа 1987 года по 30 августа 1988 года; с 1 августа 1992 года по 31 марта 1993 года; с 15 февраля 1996 года по 21 мая 1996 года; с 1 января 2004 года по 1 сентября 2004 года; с 1 сентября 2004 года по 31 декабря 2004 года; с 1 января 2007 года по 31 декабря 2008 года; с 1 сентября 1988 года по 8 июля 1993 года; с 2 ноября 1981 года по 29 декабря 1983 года; 27 февраля 1984 года по 17 июля 1986 года; признать за Подсвировым А.Н. право на досрочную страховую пенсию по старости, возложить обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Обжалуемым решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 7 мая 2019 года исковые требования Подсвирова А.Н. удовлетворены частично, решение Пенсионного фонда N400302/18 от 10 сентября 2018 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части невключения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов трудовой деятельности с 15 февраля 1996 года по 21 мая 1996 года в должности воспитателя в учреждении "Дом детства-школа" г.Невинномысска признано незаконным; на Пенсионный фонд возложена обязанность включить Подсвирову А.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, следующие периоды: период работы с 15 февраля 1996 года по 21 мая 1996 года в должности воспитателя в учреждении "Дом детства-школа" г.Невинномысска; период с 1 сентября 1988 года по 8 июля 1993 года обучение на очном отделении Ставропольского педагогического института; период с 2 ноября 1981 года по 29 декабря 1983 года - служба в составе Вооруженных Сил СССР; период с 27 февраля 1984 года по 17 июля 1986 года - служба в органах МВД СССР; в удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Подсвирову А.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Подсвиров А.Н. просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении заявленных исковых требований как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в части включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы: с 27 августа 1987 года по 30 августа 1988 года; 1 августа 1992 года по 31 марта 1993 года; 1 января 2004 года по 1 сентября 2004 года; 1 сентября 2004 года по 31 декабря 2004 года; 1 января 2007 года по 31 декабря 2008 года, назначив досрочную пенсию по старости с периода обращения - 7 июня 2018 года. По мнению заявителя, судом первой инстанции сделан неверный вывод о том, что должности, в которых он работал в указанные периоды, не относятся к должностям, подлежащим включению в педагогический стаж. Напротив, он имеет право на льготное пенсионное обеспечение, так как в вышеуказанные периоды работы осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеет необходимый стаж работы более 25 лет и требуемую продолжительность страхового стажа более 20 лет, установленного пенсионным законодательством РФ, следовательно, страховая пенсия по старости должна быть назначена ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Относительно доводов апелляционной жалобы от Пенсионного фонда поступили возражения.

В судебном заседании Подсвиров А.Н. поддержал доводы апелляционной жалобы и просил ее удовлетворить.

Представитель Пенсионного фонда Лемкин П.Н. в судебном заседании повторил доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить в силе.

Представители третьих лиц - Управления образования Администрации г.Невинномысска, Отдела образования Администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, МКОУ СОШ N7 ст.Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края, МБОУ "Гимназия N9" г.Невинномысска - в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав пояснения Подсвирова А.Н. и представителя Пенсионного фонда по доверенности Лемкина П.Н, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 7 июня 2018 года Подсвиров А.Н. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Пенсионного фонда N400302/18 от 10 сентября 2018 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему отказано по причине отсутствия специального трудового стажа продолжительностью 25 лет.

Из содержания указанного решения следует, что в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, засчитаны следующие периоды:

- с 1 апреля 1993 года по 1 октября 1993 года в должности учителя географии в МКОУ "Средняя образовательная школа N7" ст.Беломечетская Ставропольского края;

- с 15 сентября 1997 года по 26 августа 1998 года в должности преподавателя специальных предметов в Профтехучилище N15 г.Невинномысска;

- с 27 августа 1998 года по 26 августа 1999 года в должности мастера производственного обучения в Невинномысском многопрофильном колледже "Темп";

- с 27 августа 1999 года по 16 августа 2000 года в должности учителя трудового обучения МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N5 им.Героя Советского Союза, Маршала Советского Союза Куликова Виктора Георгиевича" г.Невинномысска;

- с 30 августа 2001 года по 4 января 2003 года в должности преподавателя ОБЖ МОУ "Средняя общеобразовательная школа N20" г.Невинномысска (на 1 ставку);

- с 10 ноября 2003 года по 31 декабря 2003 года в должности преподавателя ОБЖ в МОУ Лицея N6 г.Невинномысска (на 1 ставку);

- с 1 января 2005 года по 31 декабря 2006 года, с 1 января 2009 года по 14 сентября 2010 года в должности преподавателя организатора основ безопасности жизнедеятельности МОУ "Гимназия N9" г.Невинномысска (на 1 ставку);

- с 13 сентября 2011 года по 25 июня 2012 года в должности преподавателя-организатора ОБЖ МОУ "Школа N8 им.Героя Советского Союза Т.Н.Подгорного" г.Невинномысска (на 1 ставку);

- с 24 августа 2012 года по 23 июля 2017 года в должности учителя физической культуры МБОУ "Средней общеобразовательной школы N12" г.Невинномысска (на 1 ставку);

- с 18 августа 2017 года по 31 августа 2017 года в должности учителя физкультуры ГКОУ "Средняя (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N23 для детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" (на 1 ставку).

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны следующие периоды работы Подсвирова А.Н.:

- с 27 августа 1987 года по 30 августа 1988 года в должности мастера по практическому вождению в учебно-производственном комбинате Отдела народного образования г.Невинномысска, поскольку наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком N781;

- с 1 августа 1992 года по 31 марта 1993 года в качестве организатора в средней общеобразовательной школе N7 ст.Беломечетская Ставропольского края, так как наименование должности не предусмотрено Списком N781;

- с 15 февраля 1996 года по 21 мая 1996 года в должности воспитателя в учреждении "Дом детства-школа", поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком N781;

- с 1 января 2004 года по 1 декабря 2004 года в должности преподавателя ОБЖ в МОУ Лицея N6 г.Невинномысска, так как заявителем не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы, а выработано 0,60 ставки;

- с 1 сентября 2004 года по 31 декабря 2004 года в должности преподавателя ОБЖ в МОУ Лицея N6 г.Невинномысска, так как заявителем не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы, а выработано 0,30 ставки;

- с 1 января 2007 года по 31 декабря 2008 года в должности преподавателя ОБЖ в МОУ Лицея N6 г.Невинномысска, так как заявителем не выполнена норма рабочего времени (педагогической ной нагрузки), установленная за ставку заработной платы, а выработано 0,50 ставки.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 названного Федерального закона, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и организаций (учреждений), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 названного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

На основании пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации N665 от 16 июля 2014 года исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии, со статьями 27 и 28 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516.

В Списке N781 в пункте 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность "учитель", "воспитатель", "преподаватель", "мастер производственного обучения", "организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми".

Пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" названного Списка предусмотрены - общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, гимназии.

В пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" названного Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей: детские дома, детские дома-школы, школы-интернаты, в том числе специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.

В пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены училища всех наименований, колледжи всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил N781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или иной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами N781.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Исследовав представленные доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о включении в подсчет специального стажа истца периодов работы с 15 февраля 1996 года по 21 мая 1996 года в должности воспитателя в учреждении "Дом детства-школа" г.Невинномысска; с 1 сентября 1988 года по 8 июля 1993 года обучения на очном отделении Ставропольского педагогического института; с 2 ноября 1981 года по 29 декабря 1983 года - служба в составе Вооруженных Сил СССР; с 27 февраля 1984 года по 17 июля 1986 года - служба в органах МВД СССР.

При этом наличие достаточной педагогической нагрузки в спорный период ответчиком не оспаривается.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с изложенными в решении суда выводами, поскольку приведенные выше обстоятельства подтверждены представленными доказательствами.

С учетом спорного периода, а также периодов, зачтенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца, специальный стаж истца на момент обращения за пенсией составлял 24 года 0 месяцев 15 дней, что не дает истцу право для назначения пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" на указанную дату.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Исходя из изученных материалов дела, таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется. Доводы апелляционной жалобы истца не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 7 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: