Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 августа 2019 г. по делу N 33-5690/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Быстрова О.В.

Судей Тепловой Т.В, Ситьковой О.Н.

с участием секретаря Ахтырской С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 августа 2019 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе Сергеева Г.Б. на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 марта 2019 года

по исковому заявлению администрации г.

Ставрополя к Сергеева Г.Б. о признании утратившим права пользования жилым помещением, прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, встречному иску Сергеева Г.Б. к администрации г.Ставрополя о возложении обязанности предоставить иное жилое помещение,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Ставрополя обратилась в суд с иском к Сергеевой Г.Б. о признании утратившим права пользования жилым помещением - служебной квартиры N26 в доме N14 по пр.Юности в г.Ставрополе, прекращении договора найма служебного жилого помещения от 23 июня 2014 года N41, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что на основании решения Октябрьского районного совета народных депутатов Исполнительного комитета от 23 января 1990 года N174 Сергеевой Г.Б. временно предоставлено служебное жилое помещение - квартира N26 в доме N14 по пр.Юности в г.Ставрополе на состав семьи два человека: Сергеева Г.Б, Сергеев С.Н. (муж).

Согласно письму ГБСУСОН "Ставропольский краевой геронтологический центр" от 08 декабря 2017 года N61 Сергеева Г.Б. в период с 22 июля 1988 года по 28 февраля 1992 года работала в Ставропольском Доме-интернате для престарелых и инвалидов (с 12 февраля 1998 года переименован в ГБСУСОН "Ставропольский краевой геронтологический центр") и с 01 марта 1992 года переведена в отдел социальной защиты населения администрации Промышленного района г.Ставрополя.

Между Сергеевой Г.Б и администрацией Промышленного района г.Ставрополя заключен договор найма служебного жилого помещения от 23 июня 2014 года N41.

В связи с прекращением между ГБСУСОН "Ставропольский краевой геронтологический центр" и ответчиком трудовых отношений 28 февраля 1992 года, Сергеева Г.Б. утратила право пользования спорной квартирой и тдлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Сергеева Г.Б. обратилась к администрации г.Ставрополя со встречным иском о возложении обязанности предоставить иное жилое помещение для проживания в черте г.Ставрополя.

В обоснование встречного иска Сергеева Г.Б. указала, что она проживает в квартире N26 в доме N14 по пр.Юности в г.Ставрополе. Договор найма служебного жилого помещения от 23 июня 2014 года N41 заключен после прекращения между ГБСУСОН "Ставропольский краевой геронтологический центр" и ответчиком/истцом трудовых отношений.

Она является пенсионером по старости, проживает одна, пенсия является единственным источником ее дохода, имеет хронические заболевания, поэтому не может быть выселена из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 марта 2019 года исковые требования администрации г.Ставрополя к Сергеева Г.Б. о признании утратившим права пользования жилым помещением, прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета удовлетворены в полном объеме.

Суд признал Сергеева Г.Б. утратившей права пользования жилым помещением - служебной квартиры N26 в доме N14 по пр.Юности в г.Ставрополе.

Суд признал прекратившим действие договор найма служебного жилого помещения от 23 июня 2014 года N41.

Суд выселил Сергеева Г.Б. из жилого помещения - служебной квартиры N26 в доме N14 по пр.Юности в г.Ставрополе без предоставления другого жилого помещения.

Встречный иск Сергеева Г.Б. к администрации г.Ставрополя возложении обязанности предоставить другое жилое помещение в черте г.Ставрополя оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Сергеева Г.Б. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, удовлетворив встречное исковое заявление, обязав администрацию города Ставрополя предоставить ей иное жилое помещение для проживания в черте г.Ставрополя взамен жилого помещения, с которого производится выселение, мотивируя тем, что судом неправильно применены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Судом не принято во внимание, что на основании ч. 2 ст. 103 ЖК РФ пенсионеры по старости не могут выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений в черте соответствующего населенного пункта.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация г. Ставрополя в лице полномочного представителя Самойленко Г.Н, прокуратура Промышленного районного г. Ставрополя просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

В силу пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях следующие категории граждан: 1) члены семьи военнослужащих; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разъяснения по применению статьи 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" даны в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, указано, что судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР".

Судом первой инстанции установлено, что Сергеева Г.Б. в период с 22 июля 1988 года по 28 февраля 1992 года работала в Ставропольском Доме-интернате для престарелых и инвалидов и с 01 марта 1992 года переведена в отдел социальной защиты населения администрации Промышленного района г.Ставрополя, (л.д.29).

Согласно решению исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов г.Ставрополя от 23 января 1990 года N45 "О предоставлении квартир" освободившуюся квартиру N26 по пр.Юности, 14 в г.Ставрополе считать служебным помещением Дома-интерната для престарелых и инвалидов и предоставить временно, на время работы, санитарке Дома-интерната Сергеевой Г.Б, состав семьи 2 человека: Сергеева Г.Б. и Сергеев С.Н. (муж) (л.д.13-22). На основании решения выдан ордер от 23 января 1990 года N174.

Из содержания выписки из реестра от 21 мая 2018 года N08/11с-209 право муниципальной собственности на квартиру N26 по пр.Юности, 14 в г.Ставрополе возникло 17 марта 1992 года на основании постановления главы администрации Ставропольского края от 17 марта 1992 года N72.

23 июня 2014 года между администрацией Промышленного района г.Ставрополя и Сергеевой Г.Б. заключен договор найма служебного жилого помещения N41, по условиям которого Сергеевой Г.Б. (члены семьи отсутствуют) передана за плату во временное владение и пользование квартира N26 в доме N14 по пр.Юности в г.Ставрополе, находящееся в муниципальной собственности, для зременного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой. Настоящий договор заключается на время трудовых отношений.

Постановлением администрации г.Ставрополя от 01 марта 2019 года N509 Сергеевой Г.Б. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании ст.53 ЖК РФ(л.д.98).

Удовлетворяя исковые требования по первоначальному иску, суд первой инстанции, исходил из того, что поскольку квартира N26 по пр.Юности, 14 в г.Ставрополе находится в муниципальной собственности, предоставлена Сергеевой Г.Б. на период работы в Ставропольском Доме-интернате, с 28 февраля 1992 года трудовые отношения между работником и работодателем прекращены, то Сергеева Г.Б. утратила право пользования спорной квартирой, что является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения от 23 июня 2014 года N41 и выселения ответчика/истца без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия признает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что Сергеева Г.Б. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, в связи с чем может быть выселена из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика/истца Сергеевой Г.Б. о том, что договор найма служебного жилого помещения N 41 от 23.06.2014 заключен после прекращения ее трудовых отношений с ГБСУСОН "Ставропольский краевой геронтологический центр", а также тот факт, что она проживает одна, имеет хронические заболевания, пенсия является единственным источником ее дохода, не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

По смыслу ст.102 и ст.102 ЖК РФ прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договора найма служебного помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного помещения.

В связи с тем, что ответчик Сергеева Г.Б. являлась собственником жилого помещения по адресу: г.Ставрополь, пер Шеболдаева, д.3/5 комната 145, с 14.02.2017 года по 14.11. 2018 года и не является состоящей на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющей право состоять на данном учете ( ст.53 ЖК РФ), то оснований полагать, что данный договор найма служебного помещения является договором социального найма не имеется, так как соответствующих требований Сергеевой Г.Б. не заявлено.

Не является основанием к отмене решения суда и довод апелляционной жалобы о том, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения пенсионеры по старости.

В соответствии с п.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных помещений без предоставления других жилых помещений пенсионеры по старости, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Указанные положения закона содержались и в редакции закона, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и в действующем законодательстве. Однако, Сергеева Г.Б. не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, на момент возникновения спорных правоотношений (при предоставлении ответчику спорного жилого помещения) Сергеева Г.Б. не являлась пенсионером.

С учетом изложенного доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 марта 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Сергеева Г.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: