Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 августа 2019 г. по делу N 33-6058/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Дубинина А.И.,

судей: Криволаповой Е.А, Луневой С.П,

при секретаре судебного заседания: Костине Э.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - начальника Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района СК Назыкова Г.А. на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 05 июня 2019 года по гражданскому делу по иску Таран Л.В. к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права на ежемесячную выплату нуждающимся в поддержке семьям с момента рождения третьего ребенка, обязании произвести ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям с момента рождения третьего ребенка,

заслушав доклад судьи Криволаповой Е.А.

установила:

Истец Таран Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района СК о признании права на ежемесячную выплату нуждающимся в поддержке семьям с момента рождения третьего ребенка, обязании произвести ежемесячную ленежную выплату нуждающимся в поддержке семьям с момента рождения третьего ребенка, впоследствии уточнив его.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она 17.01.2019 обратилась с письменным заявлением в Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района СК но вопросу назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31.12.2012 третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. В выплате ежемесячной денежной выплаты Управление письменно отказало истцу по причине неподтвержденности факта постоянного проживания на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка у нее и ее дочери Т.А.В. Установление факта постоянного проживания на территории Ставропольского края ее и ее дочери Т.А.В. на дату рождения в семье третьего ребенка необходимо для получения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения у них после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, установленной Постановлением Губернатора СК от 17.08.2012 N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации". Она и ее дочь, Т.А.В, постоянно проживают на территории Ставропольского края. С 05.10.2011 по 23.11.2017 проживает и была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Шпаковскш район, с.

Надежда, ул. ***, о чем имеется соответствующая отметка в паспорте истца. 15.08.2014 она заключила брак с гражданином Т.В.Е, от которого имеет трех детей: Т.А.В, *** года рождения, рождена в г..Ставрополе СК; Т.Е.В, *** года рождения, рождена в г..Ставрополе СК; Т.С.В, *** года рождения, рождена в г..Ставрополе СК. С 11.06.2015 по 23.11.2017 ее дочь была зарегистрирована и проживала с матерью по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с.Надежда. ул. ***, о чем имеется соответствующее свидетельство о регистрации по месту жительства. С 23.11.2017 они с дочерью Т.А.В. были зарегистрированы по месту жительства и проживали по адресу: г..Ставрополь, ул. ***. С 05.09.2018 по 28.02.2019 они с дочерью Т.А.В. были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, г..Михайловск, ул. ***. С рождения и до 01.03.2019 ее дочь Т.А.В. наблюдалась в ГБУЗ СК "Городская детская поликлиника N 1", что подтверждается справкой. В связи с беременностью она 06.08.2018 встала на учет в ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический перинатальный центр". В настоящее время вся семья зарегистрирована по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. Надежда. ул.***. Считает, что она и ее дочь Т.А.В. постоянно проживали на территории Ставропольского края на дату рождения в семье третьего ребенка. Иных документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории СК на дату рождения в семье третьего ребенка, не имеется, получить надлежащие документы в ином порядке невозможно.

Просила суд признать право на ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, установленную Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", с момента рождения в семье третьего ребенка, т.е. с 01.10.2018; обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края назначить и произвести Таран Л.В. ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, установленную Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" с момента рождения в семье третьего ребенка, то есть с 01.10.2018.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 05 июня 2019 года исковые требования Таран Л.В. к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района СК о признании права на ежемесячную выплату нуждающимся в поддержке семьям с момента рождения третьего ребенка, обязании произвести ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям с момента рождения третьего ребенка - удовлетворены. Суд первой инстанции признал право Таран Л.В. на ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, установленную Постановлением Губернатора СК от 17.08.2012 N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", с момента рождения в семье третьего ребенка, то есть с 01.10.2018.

Также, суд первой инстанции постановилобязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района СК назначить и произвести Таран Л.В. ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, установленную Постановлением Губернатора СК от 17.08.2012 N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российсь Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографическ политики Российской Федерации" с момента рождения в семье третьего ребенка, есть с 01.10.2018.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, представитель ответчика - начальник Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района СК Назыков Г.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить как вынесенное при неправильном применении норм материального права. Указывает, что на дату письменного обращения в управление 17.01.2019 семьей заявителя не было соблюдено условие предоставления ежемесячной денежной выплаты о постоянном проживании на территории Ставропольского края самого истца и старшей дочери, подтвержденное документами, выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребыванию и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта. Также указывает, что при обращении заявителя за указанной ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дна рождения третьего и последующих детей, она назначается и выплачивается за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

В своих письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Таран Л.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и усматривается из материалов настоящего дела, 15.08.2014 между Панковой JI.B. (Таран JI.B.) и Т.В.Е. был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака выданным отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Ленинскому району г.Ставрополя. После заключения брака супругам присвоена фамилия "Таран".

Супруги Таран имеют троих несовершеннолетних детей: Т.А.В, *** года рождения, место рождения г. Ставрополь; Т.Е.В, *** года рождения, место рождения г. Ставрополь; Т.С.В, *** года рождения, место рождения г.Ставрополь, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 13. 14. 15).

Отцом детей указан: Т.В.Е, гражданин Российской Федерации, мать - Таран Л.В, гражданка Российской Федерации.

С 05.10.2011 по 23.11.2017 истец Таран Л.В. проживает п была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. Надежда, ул. ***, о чем имеется соответствующая отметка в паспорте истца (л.д. 11).

С 11.06.2015 по 23.11.2017 ее дочь была зарегистрирована и проживала с истцом по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. Надежда, ул. ***, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жителыл ва.

С 23.11.2017 истец и ее дочь, Т.А.В, были зарегистрированы по месту жительства и проживали по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства.

С 05.09.2018 по 28.02.2019 истец и ее дочь - Т.А.В. были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. ***, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства.

С рождения и до 01.03.2019 дочь Т.А.В. наблюдалась в ГБУЗ СК "Городская детская поликлиника N 1", что подтверждается справкой.

06.08.2018 истец поставлена на учет в ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический перинатальный центр".

17.01.2019 истец обратилась с заявлением в управление труда социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края по вопросу назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения после 31.12.2012 третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

22.01.2019 Управлением в удовлетворении заявления Таран JI.B. было отказано со ссылкой на то, что истец и ее дочь Т.А.В. зарегистрированы по месту жительства на территории Ставропольского края 09.01.2019, т.е. после даты рождения второго и третьего ребенка, с рождением которых возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты (л.д. 10).

В настоящее время вся семья зарегистрирована по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. Надежда, ул. ***.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что Таран Л.B. на момент рождения в семье третьего ребенка фактически проживала на территории Ставропольского края, что подтверждается представленными документами. Каких-либо доказательств обратного суду не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального и процессуального права.

Так, в п. 12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 N 498-п указано, что основаниями для принятия решения об отказе назначении ежемесячной денежной выплаты являются:

- отсутствие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 07.04.2014 N 139-п);

- неподтверждение факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после 31.12.2012 (пп. 2 в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 13.10.2016 N 425-п).

Наличие гражданства Российской Федерации у обоих родителей на момент рождения третьего ребенка является обязательным условием для получения ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с пп. 5 п. 7 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 N 498-п (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 13.10.2016 N 425-п) в качестве документа, подтверждающего состав семьи заявителя и факт постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, является: домовая книга; выписка из поквартирной карточки с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края каждого члена семьи; справка о составе семьи, выданная управляющей жилищно-эксплуатационной организацией, на балансе которой находится жилой дом, либо органом местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края каждого члена семьи; свидетельство о регистрации но месту жительства (пребывания) (абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 11.12.2014 N 483-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 29.06.2018 N 261-п); вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31.12.2012 (абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 29.06.2018 N 261-п); паспорт заявителя и другого родителя с отметкой, предусмотренной абзацем вторым пункта 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации".

С учетом изложенного, для назначения денежной выплаты необходимо соблюдение одновременно следующих условий:

- наличие гражданства у обоих родителей и несовершеннолетних детей;

- подтверждение факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу к выводу, о том, что истец и ее супруг на момент рождения третьего ребенка Т.Е.В, *** года рождения, проживали на территории Ставропольского края, а также имеют гражданство РФ.

Кроме того, согласно п. 6 "Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае", утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 N 498-п (в ред. от 14.01.2019), ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

Суд первой инстанции, в связи с указанным полагал, что дату когда возникло у Таран Л.В. право на ежемесячную денежную выплату необходимо исчислять с момента рождения в семье третьего ребенка, то есть с 01 октября 2018 года.

Тем не менее, согласно п. 6 "Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям" ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка.

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Таким образом, заявитель обратилась с письменным обращением в Управление 17.01.2019, срок обращения истекает 01.01.2019, следовательно, право у Таран Л.В. на денежную выплату возникло с 17.10.2018, в связи с чем решение суда подлежит изменению в части даты признания права и назначения денежной выплаты, а именно не с 01.10.2018, а с 17.10.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 05 июня 2019 изменить в части признания права Таран Л.В. на ежемесячную денежную выплату и выплаты ей с 01.10.2018 на 17.10.2018.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: