Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 августа 2019 г. по делу N 33-6202/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Быстрова О.В.

Судей Тепловой Т.В, Калединой Е.Г.

с участием секретаря Ахтырской С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2019 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе филиала ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в Грачевском районе на решение Грачевского районного суда Ставропольского края от 21 мая 2019 года

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь" к Коломийцеву Г.М. об изменении размера и периода платежей,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" обратилось в суд с иском к Коломийцеву Г.М. о возложении обязанности вносить периодические платежи в размере 100 процентов от начислений, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В обоснование иска указано, что 09 июля 2009 года между ООО "Ставропольрегионгаз" и Коломийцевым Г.М. заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

25 апреля 2011 года ООО "Ставропольрегионгаз" переименован в ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь".

07 мая 2004 года Решением Грачевского районного суда Ставропольского края, установлено: обязать ОАО "Ставропольэнерго", ОАО "Грачевскрайгаз", ООО "Ставропольрегионгаз" произвести перерасчет оплаченных кубометров за газ и киловатт за свет из расчета 50% на членов семьи инвалида-чернобыльца, производить расчет сумм оплаты за предоставление газа, электрической энергии в размере 50% по установленным тарифам Коломийцеву Г.М. и членам его семьи.

Из нормативно правовых актов следует, что ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" не является каким-либо лицом, которому законодатель предоставляет необходимые права и обязанности по участию в процессе предоставления мер социальной поддержки при поставке населению коммунальных услуг.

ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" как поставщик природного газа имеет право требовать от абонента оплату за потребленный им природный газ в полном объеме. Абонент имеет право требовать от соответствующих государственных органов предоставление ему мер социальной поддержки, на которые он, как инвалид вследствие Чернобыльской катастрофы, имеет право в соответствии с действующим законодательством.

Обжалуемым решением Грачевского районного суда Ставропольского края от 21 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь" к Коломийцеву Г.М. об изменении размера и периода платежей - отказано.

В апелляционной жалобе филиал ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в Грачевском районе просит решение суда отменить, мотивируя тем, что судом нарушены нормы действующего законодательства. Судом не принято во внимание, что с 01 января 2009 года изменилась форма предоставления льготы в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг; Коломийцев Г.М. воспользовался правом на получение компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг и принял на себя обязательство по оплате за потребленный им природный газ в полном объеме; с октября 2009 года Коломийцев Г.М. вновь прекратил оплачивать потребленный газ в полном объеме, не уведомив о причинах своего отказа от возложенных на него законодательством обязательств.

В отзыве на апелляционную жалобу ПАО "Ставропольэнергосбыт" просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" об изменении размера и периода платежей, мотивируя тем, что с 01.01.2009 компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется только гражданам, компенсация ресурсоснабжащим организациям законодательством не предусмотрена; осуществление Коломийцеву Г.М. расчета сумм по оплате коммунального ресурса в размере 50 % противоречит нормам действующего законодательства РФ, позиции Конституционного Суда РФ, нарушает права ПАО "Ставропольэнергосбыт", ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь", которые, несут убытки в размере 50% от недоначисленных сумм.

В возражении на апелляционную жалобу ответчик Коломийцев Г.М, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав представителя 3-его лица - Кручинко Е.В, просившую, представителя ответчика Коломийцева Г.М. - Коломийцева М.Г, просившего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда без изменения, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что истец Коломийцев Г.М. является инвалидом второй группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением инвалида серии Б N 001863.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований, фактически направленных на пересмотр вступившего в законную силу решения суда, так как полномочий у суда для фактической отмены решения Грачевского районного суда СК от 07 мая 2004 года.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда является незаконным и необоснованным.

Действительно, вступившим в законную силу решением Грачевского районного суда Ставропольского края от 07.05.2004 частично удовлетворены исковые требования Коломийцева Г.М. к ОАО "Ставропольэнерго", ОАО "Грачевсрайгаз", ООО "Ставропольрегионгаз" о перерасчете оплаченных кубометров за газ и киловатт за свет и предоставлении льгот по оплате за свет, газ в размере 50 % членам семьи инвалида- чернобыльца. На "Ставропольэнерго", ОАО "Грачевскрайгаз", ООО "Ставропольрегионгаз" возложена обязанность произвести перерасчет оплаченных кубометров за газ и киловатт за свет из расчета 50 % на членов семьи инвалида-чернобыльца, производить расчет сумм оплаты за предоставление газа, электрической энергии в размере 50% по установленным тарифам Коломийцеву Г.М. и членам его семьи.

Принимая решение 07 мая 2004 года Грачевский районный суд исходил из действующего на тот период законодательства, регламентирующего предоставление льгот по оплате, в том числе и за газ, в размере 50% Коломийцеву Г.М. и членам его семьи.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004)) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам гарантируется оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных настоящим пунктом.

Согласно п. 3 ч. 1 вышеуказанной статьи (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ, действующей в настоящее время) гражданам, гарантируется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 17.09.2008 N 145-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме.

Согласно п. 4 порядка предоставления мер социальной поддержки граждане производят оплату жилого помещения и коммунальных услуг по установленным тарифам в полном объеме и в сроки, установленные статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.42,43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года N22 " О некоторых вопросах рассмотрении судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" к мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Отдельные вопросы, связанные с реализацией мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по смыслу части 11 статьи 159 и части 1 статьи 160 ЖК РФ, могут регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в случае наделения их отдельными государственными полномочиями органами власти субъектов Российской Федерации.

По смыслу статьи 159 ЖК РФ, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам (нанимателям по договору социального найма и собственникам жилого помещения) жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 ЖК РФ).

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 ЖК РФ).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 ЖК РФ (часть 4 статьи 159 ЖК РФ).

Указанным требованиям действующего законодательства суд первой инстанции должной оценки не дал.

Из содержания искового заявления следует, что причиной обращения ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в суд послужило изменение законодательства в отношении льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и членам их семей, которым их натуральная форма заменена денежной компенсацией, выплачиваемой указанной категории граждан уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления, что сделало невозможным для ответчика исполнение вступившего в законную силу решения суда от 07 мая 2004 г.

В связи с этим истец указал, что не имеет правомочий по участию в процессе предоставления мер социальной поддержки при поставке населению коммунальных услуг. Таким образом, обязательство, возложенное на ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" решением Грачевского районного суда от 07 мая 2004 года не может исполняться и дальнейшее его исполнение влечет за собой для ресурсоснабжающей организации причинение некомпенсируемых убытков.

Суд первой инстанции не учел, что истец обратился в суд с иными исковыми требованиями, за иной период взыскания платежей в связи с изменением действующего законодательства, предусматривающего иной порядок предоставления льгот указанной льготной категории граждан.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось законных оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. При этом исполнительное производство по исполнению решения Грачевского районного суда СК от 07 мая 2004 года подлежит прекращению.

С учетом изложенного апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грачевского районного суда Ставропольского края от 21 мая 2019 года - отменить, апелляционную жалобу филиала ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в Грачевском районе - удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь" к Коломийцеву Г.М. о возложении обязанности вносить периодические платежи в размере 100% начислений удовлетворить.

Обязать Коломийцеву Г.М, проживающего по адресу: "адрес", вносить периодические платежи в размере 100 процентов от начислений.

Председательствующий:

Судьи: