Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
Председательствующего Быстрова О.В.
Судей Тепловой Т.В, Калединой Е.Г.
с участием секретаря Ахтырской С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2019 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело
по апелляционной жалобе филиала ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в Грачевском районе на решение Грачевского районного суда Ставропольского края от 21 мая 2019 года
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь" к Коломийцеву Г.М. об изменении размера и периода платежей,
УСТАНОВИЛА:
ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" обратилось в суд с иском к Коломийцеву Г.М. о возложении обязанности вносить периодические платежи в размере 100 процентов от начислений, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.
В обоснование иска указано, что 09 июля 2009 года между ООО "Ставропольрегионгаз" и Коломийцевым Г.М. заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
25 апреля 2011 года ООО "Ставропольрегионгаз" переименован в ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь".
07 мая 2004 года Решением Грачевского районного суда Ставропольского края, установлено: обязать ОАО "Ставропольэнерго", ОАО "Грачевскрайгаз", ООО "Ставропольрегионгаз" произвести перерасчет оплаченных кубометров за газ и киловатт за свет из расчета 50% на членов семьи инвалида-чернобыльца, производить расчет сумм оплаты за предоставление газа, электрической энергии в размере 50% по установленным тарифам Коломийцеву Г.М. и членам его семьи.
Из нормативно правовых актов следует, что ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" не является каким-либо лицом, которому законодатель предоставляет необходимые права и обязанности по участию в процессе предоставления мер социальной поддержки при поставке населению коммунальных услуг.
ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" как поставщик природного газа имеет право требовать от абонента оплату за потребленный им природный газ в полном объеме. Абонент имеет право требовать от соответствующих государственных органов предоставление ему мер социальной поддержки, на которые он, как инвалид вследствие Чернобыльской катастрофы, имеет право в соответствии с действующим законодательством.
Обжалуемым решением Грачевского районного суда Ставропольского края от 21 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь" к Коломийцеву Г.М. об изменении размера и периода платежей - отказано.
В апелляционной жалобе филиал ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в Грачевском районе просит решение суда отменить, мотивируя тем, что судом нарушены нормы действующего законодательства. Судом не принято во внимание, что с 01 января 2009 года изменилась форма предоставления льготы в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг; Коломийцев Г.М. воспользовался правом на получение компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг и принял на себя обязательство по оплате за потребленный им природный газ в полном объеме; с октября 2009 года Коломийцев Г.М. вновь прекратил оплачивать потребленный газ в полном объеме, не уведомив о причинах своего отказа от возложенных на него законодательством обязательств.
В отзыве на апелляционную жалобу ПАО "Ставропольэнергосбыт" просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" об изменении размера и периода платежей, мотивируя тем, что с 01.01.2009 компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется только гражданам, компенсация ресурсоснабжащим организациям законодательством не предусмотрена; осуществление Коломийцеву Г.М. расчета сумм по оплате коммунального ресурса в размере 50 % противоречит нормам действующего законодательства РФ, позиции Конституционного Суда РФ, нарушает права ПАО "Ставропольэнергосбыт", ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь", которые, несут убытки в размере 50% от недоначисленных сумм.
В возражении на апелляционную жалобу ответчик Коломийцев Г.М, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы гражданского дела, заслушав представителя 3-его лица - Кручинко Е.В, просившую, представителя ответчика Коломийцева Г.М. - Коломийцева М.Г, просившего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда без изменения, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено, что истец Коломийцев Г.М. является инвалидом второй группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением инвалида серии Б N 001863.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований, фактически направленных на пересмотр вступившего в законную силу решения суда, так как полномочий у суда для фактической отмены решения Грачевского районного суда СК от 07 мая 2004 года.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда является незаконным и необоснованным.
Действительно, вступившим в законную силу решением Грачевского районного суда Ставропольского края от 07.05.2004 частично удовлетворены исковые требования Коломийцева Г.М. к ОАО "Ставропольэнерго", ОАО "Грачевсрайгаз", ООО "Ставропольрегионгаз" о перерасчете оплаченных кубометров за газ и киловатт за свет и предоставлении льгот по оплате за свет, газ в размере 50 % членам семьи инвалида- чернобыльца. На "Ставропольэнерго", ОАО "Грачевскрайгаз", ООО "Ставропольрегионгаз" возложена обязанность произвести перерасчет оплаченных кубометров за газ и киловатт за свет из расчета 50 % на членов семьи инвалида-чернобыльца, производить расчет сумм оплаты за предоставление газа, электрической энергии в размере 50% по установленным тарифам Коломийцеву Г.М. и членам его семьи.
Принимая решение 07 мая 2004 года Грачевский районный суд исходил из действующего на тот период законодательства, регламентирующего предоставление льгот по оплате, в том числе и за газ, в размере 50% Коломийцеву Г.М. и членам его семьи.
В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004)) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам гарантируется оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных настоящим пунктом.
Согласно п. 3 ч. 1 вышеуказанной статьи (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ, действующей в настоящее время) гражданам, гарантируется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Постановлением Правительства Ставропольского края от 17.09.2008 N 145-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме.
Согласно п. 4 порядка предоставления мер социальной поддержки граждане производят оплату жилого помещения и коммунальных услуг по установленным тарифам в полном объеме и в сроки, установленные статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.42,43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года N22 " О некоторых вопросах рассмотрении судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" к мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).
Отдельные вопросы, связанные с реализацией мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения
