Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 30 июля 2019 г. по делу N 33а-814/2019

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Песоцкого В.В,

судей Шеховцовой Э.А, Болотовой Л.А,

при секретаре судебного заседания Пика А.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Зверева О.В.

на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 16 апреля 2019 года по административному иску Зверева О.В. к Пятигорскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А,

установила:

Зверева О.В. обратилась в Пятигорский городской суд с административным исковым заявлением к Пятигорскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что на основании решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N возбуждено исполнительное производство. В ходе совершения исполнительных действий судебные приставы совершали незаконные действия, составляли несуществующие акты. До настоящего времени должник ТСЖ " "данные изъяты"" не исполнил требования исполнительного документы, не переданы квитанции, ни одного документа не передано истице. ДД.ММ.ГГГГ истица получила заказное письмо из архива почты, о чем был составлен акт, согласно которому при вскрытии конверта ей вручены постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ N, исполнительные листы и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. В акте и в постановлении указано, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению документа, с чем она не согласна, так как приставы умышленно указали данную причину, что не соответствует действительности. Об окончании исполнительного производства истица не была извещена надлежащим образом, судебный пристав ни разу ее не вызывал в отдел. Считает, что исполнительное производство окончено судебным приставом незаконно и без оснований. Просила восстановить пропущенный срок на подачу административного иска в случае, если он пропущен, поскольку копию постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ она получила ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления ею не была получена раньше, поскольку ей не было известно о почтовой корреспонденции, поступившей на ее имя в отделение почты.

Просит признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Лалаян Х.А, признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, обязать возобновить исполнительное производство.

Обжалуемым решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 16 апреля 2019 года в удовлетворении административных исковых требований Зверева О.В. к Пятигорскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ N- отказано.

В апелляционной жалобе административного истца Зверева О.В. просит решение отменить, удовлетворить административные исковые требования. Считает решение суда незаконным и необоснованным. Указывает, что дело было рассмотрено в незаконном составе. Отсутствовали руководители службы судебных приставов "адрес".

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на ТСЖ "данные изъяты"" возложена обязанность предоставить Зверева О.В. информацию о деятельности ТСЖ " "данные изъяты"" в порядке и объеме и предоставить для ознакомления следующие документы:

2)реестр членов товарищества;

3)бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);

4)заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

5)документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

6)протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

7)документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;

8)техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы.

На ТСЖ " "данные изъяты" также возложена обязанность предоставить Зверева О.В. проект договора управления многоквартирным домом по адресу: "адрес", предоставлять Зверева О.В. платежные документы для оплаты предоставляемых услуг не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.

Суд возложил на товарищество собственников жилья "данные изъяты"" обязанность опубликовать на официальном сайте в сети Интернет или на сайте администрации "адрес" общую информацию о ТСЖ, основные показатели финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ, сведения о выполняемых работах ( услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в доме, порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в доме, сведения о стоимости работ ( услуг) по содержанию и ремонту общего имущества, о ценах и ( тарифах) на коммунальные ресурсы в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

С ТСЖ " "данные изъяты"" в пользу Зверева О.В. взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей, почтовые расходы в размере 42 рубля 95 копеек, иные судебные расходы на оплату изготовление светокопий документов в размере 455 рублей, расходы на оплату приобретенных канцелярских товаров бумаги и ручек в размере 100 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Зверева О.В. обратилась в Пятигорский городской отдел судебных приставов УФССП России по СК с заявлением о принятии к исполнению исполнительного листа по делу N серия ВС N.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N в отношении должника - ТСЖ " "данные изъяты"". Копия данного постановления получена Зверева О.В. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено её собственноручной подписью.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ в связи с допущенной опиской.

В рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем были истребованы у должника документы по исполнительному документу.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК поступили копия реестра членов ТСЖ "данные изъяты"" на ДД.ММ.ГГГГ, копия сметы доходов и расходов на 2013 год, копия акта документальной проверки ТСЖ " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ, копия протокола общего собрания N от ДД.ММ.ГГГГ, копия протокола общего собрания N от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение N от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение N от ДД.ММ.ГГГГ, копия агентского договора N от ДД.ММ.ГГГГ. Также в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. N ТСЖ " "данные изъяты"" сообщило, что отчет об исполнении сметы доходов и расходов за 2013 года будет представлен на общем собрании, которое будет проведено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС "адрес" была сдана финансовая отчетность, проверка финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ ревизионной комиссией за 2013 года будет произведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заочных собраний в ТСЖ не проводилось, ДД.ММ.ГГГГ Зверева О.В. был направлен по почте договор содержания и ремонта мест общего пользования, квитанции на оплату коммунальных услуг Зверева О.В. может получить непосредственно при внесении оплаты в расчетно-кассовых отделениях МУП ЕРКЦ "адрес", ТСЖ " "данные изъяты"" зарегистрировано на сайте, ведется регистрация на официальном сайте.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение в адрес ТСЖ " "данные изъяты"

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование в адрес ТСЖ " "данные изъяты" о необходимости предоставления документов согласно исполнительному документу.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТСЖ " "данные изъяты"" вынесено предупреждение.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование в адрес ТСЖ " "данные изъяты" о необходимости предоставления документов согласно исполнительному документу.

На требование об исполнении исполнительного документа ТСЖ " "данные изъяты"" в адрес Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ДД.ММ.ГГГГ направлены копия реестра членов ТСЖ " "данные изъяты"" на ДД.ММ.ГГГГ, копия сметы доходов и расходов на 2013 год, копия акта документальной проверки ТСЖ " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ, копия протокола общего собрания N от ДД.ММ.ГГГГ, копия протокола общего собрания N от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение N от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение N от ДД.ММ.ГГГГ, копия агентского договора N от ДД.ММ.ГГГГ, копия описи вложения на отправку в адрес Зверева О.В. договора на содержание и ремонт мест общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ, копия первой страницы технического паспорта на жилой "адрес". В данном письме сообщено, что сайты недействующие, ТСЖ " "данные изъяты" зарегистрировано на сайте в составе Союза ТСЖ " "данные изъяты"". Зверева О.В. повторно направлен договор на содержание и ремонт мест общего пользования, проект договора на содержание и ремонт мест общего пользования. Квитанция об оплате коммунальных платежей N. ТСЖ " "данные изъяты"" не имеет никакого имущества, от Зверева О.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в адрес председателя правления заявлений не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлены акты о совершении исполнительных действий, согласно которым Зверева О.В. отказалась от ознакомления с материалами исполнительного производства, а также в присутствии понятых отказалась от заключения договора с ТСЖ " "данные изъяты"", отказалась от ознакомления с реестром членов ТСЖ, бухгалтерской, финансовой отчетностью, заключением ревизионной комиссии, документами, подтверждающими права товарищества на имущество, отражаемого на его балансе, протоколом общего собрания, документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании, технической документацией на многоквартирный дом и иными связанными с управлением данным домом документами.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лалаян Х.А. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство N-ИП окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

В соответствии со ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 года исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 2 ст. 46).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46).

Суд, разрешая заявленные требования, обоснованно пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем приняты все возможные исполнительные действия в ходе исполнения исполнительного документа, взыскателем по которому является административный истец, а также учел отказ взыскателя от совершения действий, необходимых для исполнения решения суда.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены решения суда.

Поскольку, судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства было установлено, что во исполнении решения суда ТСЖ " "данные изъяты" в полном объеме представил судебному приставу-исполнителю документы согласно исполнительному листу по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, то у судебного пристава-исполнителя имелись все законные основания для окончания исполнительного производства. Кроме того, Актами совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что взыскатель Зверева О.В. отказалась от ознакомления с представленными должником документами, от заключения договора.

Довод жалобы о том, что в судебном разбирательстве отсутствовали руководители службы судебных приставов "адрес", не могут служить основанием для отмены решения суда, право административного истца Зверева О.В. на защиту нарушено не было.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть третья статьи 219 КАС Российской Федерации).

Кроме того, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что административное исковое заявление подано Зверева О.В. с нарушением срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ, а также отсутствия правовых оснований для признания незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя Лалаян Х.А. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, поскольку действия судебного пристава-исполнителя, по вынесению оспариваемого постановления, основаны на законе.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 11 Постановления от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ копия постановления об окончании исполнительного производства направлена по адресу, указанному административным истцом в заявлении о возбуждении исполнительного производства, а именно: "адрес".

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N июня 2017 года почтовое отправление возвращено обратно отправителю за истечением срока хранения, ДД.ММ.ГГГГ повторно возвращено отправителю за истечением срока хранения, ДД.ММ.ГГГГ направлено для передачи на временное хранение.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ была вручена истице, что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, уважительных причин, которые могут повлечь восстановление Зверева О.В. пропущенного срока подачи административного искового заявления, не усматривается, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Мотивы, изложенные судом в решении, достаточно убедительны и соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании примененных судом норм права и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, которые являются основанием для отмены решения суда.

Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.

Руководствуясь п. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 16 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Зверева О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: