Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 16 июля 2019 г. по делу N 33а-828/2019

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шеховцовой Э.А,

судей Строчкиной Е.А. и Болотовой Л.А.

при секретаре судебного заседания Пика А.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июля 2019 года

административное дело по апелляционным жалобам представителя Банниковой Н.Н. по доверенности Шахбазян Л.Р.

на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 21 августа 2018 года и дополнительное решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 2 апреля 2019 года

по административному исковому заявлению Банниковой Натальи Николаевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК о признании незаконным решения о приостановлении действий по осуществлению по одновременному государственному кадастровому учету

заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А,

УСТАНОВИЛА:

Банникова Н.Н. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Ставропольскому краю в котором просила признать незаконным решение Управления от 04.09.2017 года о приостановлении осуществления действий по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на выделенные Банниковой Н.Н. помещения в жилом доме N по ул. "адрес"; обязать Управление устранить допущенные указанным решением нарушения прав и законных интересов Банниковой Н.Н. путем осуществления постановки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Банниковой Н.Н. на помещения в жилом доме Литер "А" по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, состоящие из литера "а6" помещение N 8- кухня общей площадью 4,4 кв.м, помещение N 9-санузел площадью 1,8 кв.м, литер "а2" помещение N7-котельная общей площадью 6,0 кв.м, литер "а1" помещение N 6 - прихожая общей площадью 5,9 кв.м, помещение N 5- жилая комната общей площадью 7,0 кв.м, помещение N 4 -жилая комната общей площадью 15,3 кв.м.

Требования мотивированы тем, что 22.08.2017 года Банникова Н.Н. обратилась с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на выделенные ей решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 07.06.2016 года помещения, расположенные по адресу: "адрес". общей площадью 40,4 кв.м, в Литере "А" состоящие из литера "а6" помещение N 8- кухня общей площадью 4,4 кв.м, литер "а2" помещение N 7- котельная общей площадью 6,0 кв.м, литер "а1" помещение N 6 - прихожая общей площадью 5,9 кв.м, помещение N 5- жилая комната общей площадью 7,0 кв.м, помещение N4 -жилая комната общей площадью 15,3 кв.м.

04.09.2017 года решением Управления Росреестра по Ставропольскому краю было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с тем, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении, предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не допускаются.

Не согласившись с приостановлением государственного кадастра учета недвижимости, 05 октября 2017 года Банникова Н.Н. подала заявление об обжаловании решения о приостановлении в апелляционную комиссию при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю. Решением Комиссии от 19 октября 2017 года заявление Банниковой Н.Н. отклонено по тем же основаниям, что и в решении о приостановлении осуществления кадастрового учета.

На основании заявления Банниковой Н.Н. приостановление продлено до мая 2018 года. 25.01.2018 года государственный кадастровый учет, государственная регистрации права прекращены на основании заявления Банниковой Н.Н, о чем ей было направлено уведомление N 26\054\002\2017-1018.

07.02.2018 года Банникова Н.Н. обратилась к административному ответчику с заявлением о разъяснении порядка осуществления постановки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на объект недвижимости. Ответ на заявление получен 7 марта 2018 года, в котором указано, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация индивидуальных прав на образованные в результате выдела долей в жилом доме могут быть проведены на основании вступившего в законную силу решения суда, в котором будет указано на наличие оснований для осуществления вышеуказанных учетно-регистрационных действий при одновременном обращении с заявлениями всех участников общей долевой собственности.

Считает решение административного ответчика о приостановлении действий по осуществлению по одновременному государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незаконным.

Указала, что решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 07.06.2016 года установлено, что помещения, общей площадью 33,0 кв.м, которыми владеет и пользуется Базикалова Л.П. и помещения, общей площадью 40,4 кв.м, которыми владеет и пользуется Банникова Н.Н. являются изолированными, с отдельными входами, санузлами, кухнями и коридорами. Судом приято решение выделить из общей долевой собственности в натуре в жилом доме по адресу: "адрес" литер "А" доли Базикаловой Л.П. и Банниковой Н.Н. с учетом всех установленных фактических обстоятельств по делу и в соответствии с действующими нормами права. Кроме того, в решении суда указано, что оно является основанием для государственной регистрации права выделенных долей за Базикаловой Л.П. и Банниковой H.H. С заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на выделенные доли Банникова Н.Н. и Базикалова Л.П. обращались одновременно.

Таким образом, требования статьи 41 Закона о регистрации соблюдены. Выделенные Банниковой Н.Н. и Базикаловой Л.П. помещения в одноэтажном жилом доме N "данные изъяты" по "адрес", являются самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования. При таких обстоятельствах части (блоки) жилого дома должны быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 21 августа 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Банниковой Н.Н. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 04.09.2017 года о приостановлении осуществления действий по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на выделенные Банниковой Н.Н. помещения в жилом доме N по ул. "адрес", а также возложении обязанности на управление Росреестра по Ставропольскому краю устранить допущенные указанным решением нарушения прав и законных интересов Банниковой Н.Н. путем осуществления постановки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Банниковой Н.Н. на помещения в жилом доме Литер "А" по адресу: "адрес" - отказано.

Дополнительным решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 2 апреля 2019 в удовлетворении требований Банниковой Н.Н. о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по Ставропольскому краю по осуществлению государственной регистрации права собственности Банниковой Н.Н. на выделенные ей помещения на основании решения Ленинского районного суда города Ставрополя от 07.06.2018 года также отказано.

В апелляционных жалобах на решение и дополнительное решение суда представитель Банниковой Н.Н. по доверенности адвокат Шахбазян Л.Р. просит решение суда и дополнительное решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований Банниковой Н.Н. в полном объеме. Указывает в частности, что судом не дана надлежащая оценка доводам административного истца, в связи с чем суд постановилнезаконное решение.

Возражения на апелляционные жалобы не поступили.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, сочтя возможным в соответствии со статьями 150, 152, части 6 статьи 226, 307 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания, выслушав представителя Банниковой Н.Н. по доверенности адвоката Шахбазян Л.Р, поддержавшую жалобы и просившую их удовлетворить, решение суда и дополнительное решение суда отменить, требования Банниковой Н.Н. удовлетворить, а также представителя Управления Росреестра по доверенности Кузнецову Е.А, полагавшую решение суда и дополнительное решение суда законными и отмене не подлежат, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия оснований для отмены либо изменения решения суда не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 41 ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 14 вышеуказанного ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе, вступившие в законную силу судебные акты и технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона, документом, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера, является Технический план.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 14 Закона технический план является основанием для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что 22.08.2017 года в Управление Росреестра по Ставропольскому краю от Киценко Д.А, действующей по доверенности в интересах Банниковой Н.Н. поступило заявление об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении помещения в жилом доме, расположенном по адресу: город Ставрополь, ул. Пионерская, 43.

В качестве основания для проведения кадастрового учета и государственной регистрации прав было представлено решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 07.06.2016 года и технический план от 10.08.2017 года.

04.09.2017 года государственный кадастровый учет и государственная регистрация права были приостановлены в соответствии с пунктами 5, 35 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленным федеральным законом требованиями).

Представленный в орган регистрации технический план здания от 10.08.2017 года подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, ул. Пионерская, 43.

В соответствии с нормой части 7 статьи 41 Закона о регистрации не допускается государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объект индивидуального строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

Этим требованиям закона, не допускающим осуществление кадастрового учета жилых помещений в индивидуальном жилом доме, представленный административным истцом технический план не соответствовал.

Следовательно, приостановление осуществления кадастрового учета следует признать правомерным.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд согласился с законностью и обоснованностью решения Управления Росреестра по Ставропольскому краю.

Вывод суда об отсутствии незаконного бездействия административного ответчика по осуществлению государственной регистрации права собственности Банниковой Н.Н. судебная коллегия также находит правильным, поскольку государственная регистрация права в отношении спорного помещения в жилом доме была приостановлена на основании заявления Киценко Д.А, действующей по доверенности в интересах Банниковой Н.Н. и прекращена на основании заявления Банниковой Н.Н.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, основанном на законе и фактических обстоятельствах дела. Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, а также оценка доказательств, приведены в решении суда и дополнительном решении суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

Фактически доводы апелляционных жалоб по существу сводятся к несогласию с решением суда и дополнительным решением суда, повторяют позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционных жалобах, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 21 августа 2019 года и дополнительное решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 2 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи