Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 30 июля 2019 г. по делу N 33а-833/2019

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Песоцкого В.В,

судей Шеховцовой Э.А, Болотовой Л.А,

при секретаре судебного заседания Пика А.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя ИФНС России по г.Георгиевску СК Тимошенко С.А.

на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 15 апреля 2019 года по административному иску ИФНС России по г.Георгиевску Ставропольского края к Волохину С. Н. о взыскании задолженности по уплате налога и пени,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А,

установила:

ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к Волохину С. Н. о взыскании задолженности по уплате налога и пени в размере 3755,16 рублей, из них: налог на транспорт с физических лиц - 3673 рублей, пени по налогу на транспорт с физических лиц ? 82,16 рублей.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что МРИ ФНС N по "адрес" налогоплательщику Волохину С. Н. исчислен транспортный налог за 2014 год за автомобиль "данные изъяты", государственный регистрационный знак N - в размере 2360 рублей, и автомобиль "данные изъяты", государственный регистрационный знак N - в размере 1313 рублей.

В адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление, сведения о задолженности переданы в ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края. За 2014 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ - 3673 рублей.

В установленные сроки налогоплательщик Волохину С. Н. сумму налога не оплатил, задолженность по уплате транспортного налога за 2014 года составила 3673 рублей.

За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке ст. 75 НК РФ налогоплательщику начисляется пеня на всю сумму задолженности на дату направления требования.

Неисполнение обязанности по уплате налога послужило основанием для направления налоговым органом в адрес Волохину С. Н. требования об уплате транспортного налога: от ДД.ММ.ГГГГ N.

В установленные сроки налогоплательщик Волохину С. Н. сумму налога не оплатил. ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по уплате транспортного налога. Судебный приказ отменен на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ.

Задолженность по уплате налога сложилась за период 2014 года. Задолженность по уплате пени сложилась за период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит взыскать с административного ответчика Волохину С. Н. задолженность по уплате налога и пени в размере 3755,16 рублей, из них: налог на транспорт с физических лиц - 3673 рублей, пени по налогу на транспорт с физических лиц - 82,16 рублей.

Обжалуемым решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 15 апреля 2019 года в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края к Волохину С. Н. о взыскании задолженности по уплате налога и пени в размере 3755,16 рублей, из них: налог на транспорт с физических лиц - 3673 рублей, пени по налогу на транспорт с физических лиц - 82,16 рублей, отказано.

В апелляционной жалобе представитель ИФНС России по г.Георгиевску СК Тимошенко С.А. просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований. Полагает, что налоговым органом соблюдены сроки обращения в суд с настоящим иском, в связи с чем, полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению. Указывает, что уведомление от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом налогов за 2016, 2014 года было направлено Волохину С. Н. в 2017 году, следовательно, налоговый орган не утратил право взыскания транспортного налога за 2014 год.

Вывод суда о пропуске срока на обращение в суд, налоговый орган полагает необоснованным.

В возражениях на апелляционную жалобу Волохину С. Н. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела усматривается, что административному ответчику Волохину С. Н, как собственнику транспортных средств - автомобиля "данные изъяты", государственный регистрационный знак N и автомобиля "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, был начислен транспортный налог за 2014 год в сумме 3673 рублей.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что налоговая инспекция была обязана направить Волохину С. Н. налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2014 года в срок не позднее 30 дней до наступления срока платежа ( ДД.ММ.ГГГГ), а именно не позднее ДД.ММ.ГГГГ, только лишь ДД.ММ.ГГГГ, Волохину С. Н. уведомлен о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить транспортный налог за 2014 год в размере 3673 рублей и транспортный налог за 2016 год в размере 3078 рублей.

В данном случае требование об уплате транспортного налога за 2014 год должно было быть предъявлено налоговой инспекцией Волохину С. Н. не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, как это предусмотрено п. 1 ст. 70 НК РФ. Вместе с тем, требование N об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было направлено Волохину С. Н. только ДД.ММ.ГГГГ, то есть значительно позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога за указанный налоговый период.

Таким образом, действия налогового органа по направлению Волохину С. Н. налогового уведомления об уплате транспортного налога за 2014 год и требования об уплате налога совершены в нарушение порядка и сроков, установленных ст.ст. 52 и 70 НК РФ.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Апелляционная жалоба не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, указанные в жалобе доводы являются несостоятельными, не влекут отмену по существу законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь п. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 15 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ИФНС России по г.Георгиевску СК Тимошенко С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: