Решение Ставропольского краевого суда от 21 августа 2019 г. по делу N 7-667/2019

Судья Ставропольского краевого суда Бостанов Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому округу Дутовой М.В. на решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 25 июня 2019 года,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Дутовой М.В. от 27 марта 2019 года должностное лицо - директор ООО "Эко-Сити" Фурсин... привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 25 июня 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в краевой суд, Дутова М.В. просит отменить решение судьи, как вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права, возвратить дело на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Фурсина А.Ю. по доверенности -Свиридова Д.А, просившего отказать в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Основанием для привлечения ООО "Эко-Сити" к административной ответственности послужили выводы о том, что Обществом не применяется картовый метод размещения отходов; не проводится изоляция отходов; котлован полигона заполнен до окончания откосов; отходы размещены навалом; часть отходов, размещенных на полигоне находятся в спрессованном состоянии; отходы на промплощадке размещены повсеместно на территории предприятия, вокруг здания мусоросортировочного комплекса и за пределами полигона ТКО; в предоставленных ООО "Эко-Сити" данных учета движения отходов за 2017 год согласно приложениям не указано, с какой целью передаются сторонним организациям отходы.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, составляет 01 год.

В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности директора ООО "Эко-Сити" Фурсина А.Ю. по факту совершения административного правонарушения от 13 апреля 2018 года истек 13 апреля 2019 года.

Исходя из положений статьи 4.5 и статьи 30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о виновности или невиновности лица обсуждаться не может, а потому производство по делу возобновлению не подлежит.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек и возможность правовой оценки действий лица, привлекаемого к административной ответственности в силу закона отсутствует, а также, учитывая невозможность ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра обжалуемого решения судьи по доводам настоящей жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 25 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО "Эко-Сити" Фурсина.., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья краевого суда Ш.А. Бостанов