Решение Ставропольского краевого суда от 24 июля 2019 г. по делу N 7a-329/2019

Судья Ставропольского краевого суда Загорская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Захарова М.О. на постановление судьи Железноводского городского суда Ставропольского края от 14.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Захарова М.О.,

установил:

Постановлением судьи Железноводского городского суда Ставропольского края от 14.06.2019 Захаров М.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1

ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев (далее - постановление судьи от 14.06.2019).

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, Захаров М.О. считает постановление судьи от 14.06.2019 незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуально права. Указывает, что дело рассмотрено судьёй городского суда с нарушением правил подсудности. Считает, что несмотря на наличие в материалах дела определения инспектора ГИБДД о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, фактически таковое не проводилось. В связи с этим полагает, что указанное нарушение должностного лица административного органа повлекло изменение подсудности при рассмотрении дела судьёй городского суда.

Просит отменить постановление судьи от 14.06.2019, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, в том числе путём размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания, суд приходит к следующему.

Признавая Захарова М.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, судья городского суда установил, что 19.04.2019 в ночное время, находясь в районе дома

N 156, корп. "А" по ул. Ленина г. Железноводска Ставропольского края, Захаров М.О, в нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения РФ управлял транспортным средством Шкода Октавия, р/з "... ", в состоянии опьянения.

Вынесенное по делу постановление судьи от 14.06.2019 является незаконным и подлежит отмене, поскольку дело об административном правонарушении в отношении Захарова М.О. рассмотрено судьёй городского суда с нарушением правил подведомственности.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен прав на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в том случае, если осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Из материалов дела следует, что 20.04.2019 инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Железноводску "... " М.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1).

20.05.2019 указанным должностным лицом вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 15).

Указанные обстоятельства послужили основанием для передачи дела на рассмотрение в Железноводский городской суд Ставропольского края

(л.д. 24).

Принимая дело к своему производству, судьёй городского суда не было учтено следующее.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Также из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьёй.

Как усматривается из материалов дела, акт N 342 медицинского освидетельствования Захарова М.О. на состояние опьянения составлен 20.04.2019 (л.д. 17). В этот же день вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

При этом все процессуальные действия по делу были проведены 19.04.2019 и 20.04.2019.

Протокол об административном правонарушении, который согласно положениям ст. 28.7 КоАП РФ составляется по окончании административного расследования, составлен в отношении Захарова М.О. лишь 28.05.2019.

Таким образом, указанные выше определения должностного лица административного органа сами по себе не свидетельствуют о фактически проведённом административном расследовании, поскольку на осуществление процессуальных действий, в том числе, перечисленных в определении о продлении срока проведения административного расследования (получение результатов из Краевого клинического наркологического диспансера

г. Ессентуки Ставропольского края, акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения Захарова М.О.), не требовалось значительных временных затрат.

Исходя из изложенного выше следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, составленные в отношении Захарова М.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, подлежали направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 г. Железноводска Ставропольского края по месту совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи от 14.06.2019 не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Захарова М.О. в Ставропольском краевом суде, годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк, дело подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка

N 1 г. Железноводска Ставропольского края.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Захарова М.О. удовлетворить частично.

Постановление судьи Железноводского городского суда Ставропольского края от 14.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Захарова М.О. - отменить.

Направить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Захарова М.О, на рассмотрение мировому судьей судебного участка N 1 г. Железноводска Ставропольского края.

Судья

Ставропольского краевого суда О.В. Загорская