Решение Ставропольского краевого суда от 07 августа 2019 г. по делу N 7a-360/2019

Судья Ставропольского краевого суда Леонов А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гейвандян Марины Арташовны на постановление судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 08 апреля 2019 года,

установил:

постановлением судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 08 апреля 2019 года, Гейвандян М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В жалобе Гейвандян М.А. просит постановление судьи отменить, поскольку оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

В возражениях относительно апелляционной жалобы начальник отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Ставропольскому краю Фидиева Н.П. просит жалобу оставить без удовлетворения, постановление суда - без изменения.

Изучив доводы жалобы, возражений, проверив материалы дела, заслушав представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Золотухину М.С, действующую на основании доверенности, просившую в удовлетворении жалобы отказать, Гейвандян М.А. просившую жалобу удовлетворить, прихожу к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.07.2018 г. заместителем начальника Отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (далее - УФССП по СК, Управление) Фидиевой Н.П. составлен протокол N N об административном правонарушении, согласно которому в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей УФССП по СК на 2018 год, утвержденным приказом Управления от 30.10.2017 N N, на основании приказа Управления от 11.05.2018 г. N N "О проведении плановой выездной проверки юридического лица, осуществляющего функцию по возврату просроченной задолженности", руководствуясь требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ), в отношении обособленных подразделений НАО " "данные изъяты"", в том числе в городе Ставрополе N N по адресу: "адрес" с 21 мая 2018 г. по 18 июня 2018 г. Проведена плановая выездная проверка.

В ходе проведения проверки Управлением установлено, что Гейвандян М.А. допущены нарушения требований ч.5, 6 ст.4 Закона N 230-ФЗ, выразившихся во взаимодействии с матерью должника ФИО7, направленного на возврат просроченной задолженности, при отсутствии согласия должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом в виде отдельного документа, а также ч.3 ст.6 Закона N 230-ФЗ, выразившихся в разглашении сведений о наличии просроченной задолженности, суммы долга и его взыскании матери должника ФИО8. без соответствующего согласия.

Гейвандян М.А. на момент совершения правонарушения являлась работником НАО " "данные изъяты"" (Приказ о приеме от 25.04.2018 N N).

НАО "Первое коллекторское бюро" в связи с приобретением права требования долга ФИО9 согласно договора цессии от 29.03.2018 N N - является новым кредитором ФИО10

В соответствии с ч.1 ст. 14.57 КРФоАП ответственность предусмотрена за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КРФоАП, являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Гейвандян М.А, как работник НАО " "данные изъяты"" в соответствии с должностной инструкцией и соответствующей доверенностью является лицом, действующим от имени и (или) в интересах кредитора (НАО " "данные изъяты"").

Так как Гейвандян М.А. не наделена организационно-распорядительными полномочиями, то в понимании КРФоАП не является должностным лицом, исходя из вышеизложенного, Гейвандян М.А. является лицом, действующим от имени и (или) в интересах кредитора (НАО " "данные изъяты"").

Таким образом, Гейвандян М.А. выступает в качестве субъекта ч.1 ст. 14.57 КРФоАП как физическое лицо (гражданин), состоящее в трудовых отношениях с НАО " "данные изъяты""и действующее от его имени при возврате просроченной задолженности ФИО11 и подлежит административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав физических лиц при возврате просроченной задолженности.

Исходя из вышеизложенного и на основании имеющихся доказательств, полученных в рамках проведения плановой проверки обособленного подразделения НАО " "данные изъяты"" в г. Ставрополе установлено, что Гейвандян М.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.57 КРФоАП, выразившееся в нарушениях ч.ч. 5, 6 ст. 4, ч.3 ст. 6 Закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ.

По данному факту в отношении Гейвандян М.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КРФоАП.

Постановлением судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 08 апреля 2019 года, Гейвандян М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Вина Гейвандян М.А. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КРФоАП, судом первой инстанции дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Действия Гейвандян М.А. правильно квалифицированы судом по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Гейвандян М.А. в пределах санкции части 1 статьи 14.57 КРФоАП, в соответствии с требованиями ст. ст. 31.1, 4.1 КРФоАП, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения Гейвандян М.А. к административной ответственности не нарушены.

Довод Гейвандян М.А. об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, о том, что административным органом неверно определен субъект административного правонарушения, противоречат фактическим обстоятельствам, установленным на основании собранных доказательств.

Доводы жалобы о том, что назначенное Гейвандян М.А. наказание является слишком суровым и судьей не были учтены в качестве смягчающих обстоятельств финансовое положение лица, которое является затрудненным, несостоятельны, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КРФоАП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доводы жалобы относительно сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.57 КРФоАП подлежат отклонению по следующим основаниям.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 4.5 КРФоАП, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (трех месяцев в случае рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности судом).

При этом названной нормой определено, что за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей и о потребительском кредите (займе) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено следующее: учитывая, что в Особенной части КРФоАП административные правонарушения, выразившиеся в нарушении защите прав потребителей, не выделены в отдельную главу, при квалификации конкретного правонарушения следует выяснять, были ли им нарушены требования (правила), установленные нормами законодательства о защите прав потребителей, имея в виду, что постановление по делу об указанных административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении одного года со дня их совершения.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" также разъяснил, что при квалификации объективной стороны состава правонарушения суды должны исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

Из пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец Импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 1 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подпункту "Д" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" предоставление физическому лицу кредитов (займов) является финансовой услугой, которая относится, в том числе и к сфере регулирования Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Статьей 15 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", действовавшей до 01.01.2017, определены особенности совершения действий, направленных на возврат задолженности по договору потребительского кредита (займа).

Данная статья утратила силу ввиду вступления в законную силу Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях". Вместе с тем, в соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 31.03.2017 N N, N N, действующее правовое регулирование деятельности по возврату просроченной задолженности аналогично утратившей силу статье 15 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

Исходя из смысла норм КРФоАП и приведенных выше правовых позиций Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, отношения, связанные с деятельностью по возврату просроченной задолженности, возникающие из договоров потребительского кредита (займа), и то обстоятельство, что обществом нарушены требования Закона N 230-ФЗ. Вытекают из сферы законодательства о защите прав потребителей и законодательства о потребительском кредите (займе), за которые статьей 4.5 КоАП РФ установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Также, прежнее наименование статьи 14.57 КоАП РФ "Нарушение законодательства Российской Федерации о потребительском кредите (займе) при совершении действий, направленных на возврат задолженности по договору потребительского кредита (займа)", Закон N 230-ФЗ и связанный с ним Федеральный закон от 03.07.2016 N 231-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", который установилприменяемую в настоящем деле редакцию статьи 14.57 КоАП РФ, основной целью затрагивают сферы регулирования законодательства о потребительском кредите (займе). Исходя из существа правонарушения и характера применяемого законодательства, настоящее нарушение непосредственным образом касается сферы законодательства о защите прав потребителей и о потребительском кредите (займе), для которых статьей 4.5 КоАП РФ установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, срок привлечения Гейвандян М.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.57 КРФоАП не истек.

Принятое судом постановление является справедливым, обоснованным установленными судом обстоятельствами.

Выводы судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным с учетом имеющихся доказательств, оцененных судьей в их совокупности и взаимосвязи.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, при производстве по делу не допущено.

Оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу Гейвандян Марины Арташовны, оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 08 апреля 2019 года, оставить без изменения.

Судья Ставропольского

краевого суда А.Н. Леонов