Решение Ставропольского краевого суда от 07 августа 2019 г. по делу N 7a-363/2019

Судья Ставропольского краевого суда Бостанов Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя колхоза имени Ленина по ордеру - адвоката Москалева А.М. на постановление судьи Курского районного суда Ставропольского края от 05 июля 2019 года,

установил:

постановлением судьи Курского районного суда Ставропольского края от 05 июля 2019 года юридическое лицо - колхоз имени Ленина признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе представитель колхоза имени Ленина - адвокат Москалев А.М. просит отменить обжалуемое постановление, как вынесенное с нарушением требований закона о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя колхоза имени Ленина по ордеру - адвоката Солошенко А.А, просившего удовлетворить жалобу, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Установлено, что 09 апреля 2019 года председателем Колхоза имени Ленина - Сафарьян А.С. к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего на строящихся объектах недвижимости, расположенных по адресу: Ставропольский край, Курский район, станица Галюгаевская, улица Ленина, напротив здания "Почта России", привлечен гражданин Узбекистана - Юсупов И.Т, без разрешительных документов (патента) на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; докладной запиской главного специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Курскому району; распоряжением начальника ОВМ ОМВД России по Курскому району о проведении проверки; Актом проверки N31/242, рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Курскому району; копией постановления Курского районного суда от 12 апреля 2019 года о привлечении Юсупова И.Т. в административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ; показаниями в судебном заседании Юсупова И.Т. и Базарбаева К.М.; фотоматериалом, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах, действия колхоза имени Ленина правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого заявителю правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск данного лица к выполнению каких-либо работ в интересах Колхоза имени Ленина. Объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу или патента.

Счет "Долгосрочное строительство основных средств" принадлежит юридическому лицу - Колхозу имени Ленина, что подтверждено материалами дела.

Согласно письма от 29 мая 2019 года, председателя колхоза имени Ленина - Сафарьян А.С. по Курскому району, недостроенные здания, расположенные по адресу: станица Галюгаевская улица Ленина напротив отделения "Почты России", не числятся на балансе Колхоза, а числятся на счете "Долгосрочное строительство основных средств".

Довод о том, что Сафарьян А.С. принимал на работу иностранных граждан как физическое лицо, а не как председатель колхоза имени Ленина опровергается материалами дела.

Ссылка на договор купли-продажи от 25 декабря 2018 года обоснованно отклонена судом первой инстанции, поскольку договор не прошел в установленном порядке государственную регистрацию и, соответственно, не повлек для сторон его заключивших никаких юридических последствий, заключен от имени юридического лица - Колхоза имени Ленина, в лице председателя правления Щербакова А.В, с одной стороны и Сафарьян А.С, с другой стороны, являющимся, в свою очередь, председателем и законным представителем того же колхоза имени Ленина.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного постановления.

Постановление о привлечении Колхоза имени Ленина к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ вынесено пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Назначенное юридическому лицу, в соответствии с правилами статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, наказание является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Курского районного суда Ставропольского края от 05 июля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - колхоза имени Ленина, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья краевого суда Ш.А. Бостанов