Определение Ставропольского краевого суда от 07 августа 2019 г. по делу N 7a-371/2019

Судья Ставропольского краевого суда Загорская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. руководителя Управления Министерства культуры Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому федеральному округам " ... " А.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 13.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника Управления Ставропольского края - начальника Отдела по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия Гончарова А.В.,

установил:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 13.05.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении заместителя начальника Управления Ставропольского края - начальника Отдела по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия Гончарова А.В. на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (далее - постановление от 13.05.2019).

В жалобе, поданной в краевой суд, и.о. руководителя Управления Министерства культуры Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому федеральному округам "... " А.А. просит отменить постановление судьи от 13.05.2019, приводя доводы о его незаконности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав мнение

Гончарова А.В, возражавшего против удовлетворения жалобы, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, в том числе путём размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания, суд приходит к следующему.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений.

Как следует из положений ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законным представителям этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. Постановления и решения, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, также могут быть опротестованы прокурором.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, протокол N 13 об административном правонарушении от 22.03.2019 составлен начальником Отдела государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия Управления Минкультуры России по ЮФО и СКФО "... " Ю.В.

Жалоба на постановление судьи от 13.05.2019 подана и.о. руководителя Управления Минкультуры России по ЮФО и СКФО (далее - Управление) "... " А.А.

При этом к жалобе прилагается доверенность N 31 от 22.11.2018, выданная руководителем Управления "... " Д.С. заместителю руководителя - начальнику правового отдела Управления "... " А.А, в тексте которой не содержится полномочие на подписание и подачу в суды жалоб по делам об административных правонарушениях (л.д. 59).

Кроме того, сведения о том, что "... " А.А. на момент подписания и подачи жалобы уже являлся и.о. руководителя Управления и, соответственно, был вправе действовать от имени Управления без доверенности, в материалах дела отсутствует.

При таких обстоятельствах возможность рассмотрения поданной жалобы исключается, поскольку отсутствуют предусмотренные законом основания для возбуждения соответствующей судебной процедуры.

Кроме того, в силу положений статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 21.06.2019 копия обжалуемого постановления судьи направлена в адрес Управления (л.д. 48) и вручена адресату 28.06.2019, о чём свидетельствует оттиск штампа на почтовом конверте (л.д. 65).

Жалоба на постановление судьи от 13.05.2019 подана должностным лицом административного органа 12.07.2019, о чём свидетельствует оттиск штампа на почтовом конверте (л.д. 60).

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование к материалам жалобы не приложено, жалоба такого ходатайства не содержит.

Также жалоба не содержит сведений о наличии уважительных причин, объективно препятствующих возможности реализовать своё право на судебную защиту в установленный процессуальный срок.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, прихожу к выводу о том, что жалоба подлежит возвращению лицу, её подавшему, без рассмотрения по существу, а дело - возвращению в суд первой инстанции.

Данные обстоятельства не являются препятствием для обращения за судебной защитой. Уполномоченное должностное лицо не лишено права вновь обратиться в Ставропольский краевой суд с жалобой на постановление судьи, как вступивший в законную судебный акт, при соблюдении требований статьи 30.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

определил:

Жалобу и.о. руководителя Управления Министерства культуры Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому федеральному округам "... " А.А. на постановление судьи Ленинского районного суда

г. Ставрополя от 13.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника Управления Ставропольского края - начальника Отдела по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия Гончарова А.В. - возвратить заявителю без рассмотрения по существу.

Материалы дела возвратить в Ленинский районный суд г. Ставрополя.

Судья

Ставропольского краевого суда О.В. Загорская