Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 12 августа 2019 г. по делу N 33-6556/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С,

судей Орловой Л.В, Ринчинова Б.А,

при секретаре Даудовой Л.Х,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования город Усть-Илимск в лице департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска к ООО "Видсервис-1" о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения договора управления многоквартирным домом,

по апелляционной жалобе представителя ООО "Видсервис-1" Полевик О.Н.

на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 13 мая 2019 года,

установила:

в обоснование исковых требований указано, что Дата изъята между муниципальным образованием г. Усть-Илимск, собственником помещений, и ООО "Видсервис - 1" (управляющая организация) заключен договор управления многоквартирным домом. Дата изъята от управляющей организации в адрес Департамента посредством факсимильной связи поступило "Соглашение о досрочном расторжении договора, заключенного Дата изъята, на Управление и предоставление услуг по комплексному обслуживанию мест общего пользования жилого многоквартирного дома. Согласно Соглашению, стороны договора управления договаривались: в связи с расторжением договора управления домом (данные изъяты), по инициативе управляющей организации ООО "Видсервис-1", по соглашению сторон, расторгнуть с Дата изъята договор на предоставление услуг по управлению МКД и комплексному обслуживанию мест общего пользования. Взаимные обязательства сторон по договору считаются прекращенными с Дата изъята. Настоящее соглашение вступает в силу с Дата изъята. Дата изъята Департамент, рассмотрев соглашение, направил в адрес управляющей организации письмо об отсутствии оснований для досрочного расторжения договора управления. Действия управляющей организации по одностороннему расторжению договора управления являются незаконными. Истец просил суд признать незаконным односторонний отказ ООО "Видсервис-1" от исполнения договора управления от Дата изъята многоквартирным домом по адресу: "адрес изъят", и возложить на ООО "Видсервис-1" обязанность исполнять договор управления от Дата изъята многоквартирным домом по адресу: "адрес изъят"

Решением от 13.05.2019 суд постановил:исковые требования удовлетворить. Признать односторонний отказ общества с ограниченной ответственностью "Видсервис-1" от исполнения договора управления от Дата изъята многоквартирным домом по адресу: "адрес изъят" незаконным. Возложить на общество с ограниченной ответственностью "Видсервис-1" обязанность по исполнению договора управления от Дата изъята многоквартирным домом по адресу: "адрес изъят". Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Видсервис-1" Полевик О.Н. просит отменить решение, принять по делу новое судебное постановление, указав, что в настоящее время все денежные средства, поступающие на содержание домов, списываются на счет ПАО "Иркутскэнергосбыт" по решению суда. Полагает, что у ответчика имеются основания для одностороннего расторжения договора по управлению многоквартирным домом, поскольку собственниками жилых помещений нарушаются обязанности по оплате коммунальных услуг, имеется задолженность. Кроме того, собственниками подана жалоба на ответчика, как на управляющую организацию, за невыполнение последней своих обязанностей. Выполнять обязанности по содержанию мест общего пользования многоквартирного дома ответчик не имеет возможности в виду отсутствия оплаты данной услуги собственниками. Суд признал ничтожным п.п. 6.3.2 Договора Управления, хотя данный договор был подписан сторонами и не оспаривался в течение 4 лет.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель истца Борисова Е.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции явилась представитель ответчика Никитина Г.А, иные лица не явились, извещены надлежащим образом. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Ринчинова Б.А, объяснения представителя ответчика Никитиной Г.А, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, просившей об отмене решения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы и возражений на неё, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 1 ст. 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим кодексом, другими законами или договором (п. 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2).

Согласно ст. 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (ч. 1). По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2).

При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором (ч. 6). Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (ч. 7). Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ч. 8). Собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом (ч. 8.1). Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (ч. 8.2).

Управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме (ч. 10).

Согласно Положению о Департаменте жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска, утвержденному решением городской думы четвертого созыва от Дата изъята, Департамент является юридическим лицом, наделен функциями осуществления прав собственника в отношении объектов муниципального жилищного фонда.

Согласно выпискам из Реестра муниципального имущества города Усть-Илимска, муниципальное образование город Усть-Илимск является собственником жилых помещений - квартир (данные изъяты).

Указанные жилые помещения переданы по договорам социального найма физическим лицам.

Из обращений жильцов дома в адрес Департамента, Управления Президента по работе с обращениями граждан и организаций следует, что данные жалобы направлены на обжалование бездействия управляющей организации ООО "Видсервис-1" по исполнению обязательств по управлению многоквартирным домом.

Таким образом, исковые требования заявлены собственником жилых помещений в интересах физических лиц - нанимателей жилых помещений.

Согласно договору управления многоквартирным домом от 27.02.2015, заключенному между муниципальным образованием город Усть-Илимск как собственником квартир (данные изъяты), и ООО "Видсервис-1", как управляющей организацией, последняя приняла на себя полномочия по управлению многоквартирным домом за счет средств собственников в целях надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, принятия решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации (п. 1.4). Управляющая организация обязана приступить к управлению многоквартирным домом начиная с Дата изъята (п. 2.2.1). Договор может быть расторгнут по инициативе собственника, по соглашению сторон, а также управляющей организации, в случае с последней: если многоквартирный дом в силу обстоятельств, за которые управляющая организация не отвечает, окажется в состоянии непригодном для его использования по назначению; собственники помещений в многоквартирном доме на своем общем собрании приняли иные условия договора управления многоквартирным домом, которые оказались неприемлемыми для управляющей организации; собственники помещений регулярно не исполняют своих обязательств в части оплаты по настоящему договору. При этом собственник помещения должен быть предупрежден не позже, чем за два месяца до прекращения настоящего договора (п. 6.3.2). Действие настоящего договора прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации (п. 8.3).

При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора по окончании срока его действия договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях (п. 8.4). В случае расторжения договора в одностороннем порядке по инициативе управляющей организации по основаниям, указанным в настоящем договоре управляющая организация одновременно с уведомлением собственника должна уведомить исполнительный орган местного самоуправления для принятия соответствующих решений (п. 8.5).

Дата изъята ООО "Видсервис-1" направлено соглашение в адрес Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о досрочном расторжении с Дата изъята договора управления и предоставления услуг по комплексному обслуживанию мест общего пользования жилого многоквартирного дома "адрес изъят".

Дата изъята Департаментом жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в адрес управляющей организации направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки с (данные изъяты) с целью осуществления муниципального жилищного контроля.

Дата изъята ответчик уведомил истца о прекращении обслуживания жилого многоквартирного дома "адрес изъят".

Согласно актам проверки Номер изъят в ходе проведенной внеплановой выездной проверки Департаментом жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска деятельности управляющей организации установлены нарушения ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, а именно невыполнение управляющей организацией ООО "Видсервис-1" работ по управлению многоквартирным домом, не оказание услуг и не выполнения работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, прекращение деятельности по предоставлению коммунальных услуг, не обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, отсутствие уборки и санитарно-гигиенической уборки помещений общего пользования (не работает мусоропровод, не очищается мусорокамера, не вывозятся твердые бытовые отходы), а также земельного участка, входящего в состав общего имущества, не обеспечение меры пожарной безопасности, работы лифтового оборудования.

По итогам двух проверок Департаментом изданы предписания Номер изъят, согласно которым ООО "Видсервис-1" обязано было приступить к обязательствам по исполнению договора управления многоквартирным домом в первом случае с Дата изъята, во втором случае с Дата изъята.

Материалы проверки направлены в Службу Государственного жилищного надзора Иркутской области, что следует из сопроводительного письма Департамента от Дата изъята.

Постановлением Службы государственного жилищного надзора Иркутской области Номер изъят по делу об административном правонарушении от Дата изъята, ООО "Видсервис-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, за уклонение от исполнения обязательств по договору управления многоквартирным домом по "адрес изъят", ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Кроме того, решением Службы государственного жилищного надзора Иркутской области от Дата изъята ООО "Видсервис-1" отказано во внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области в части сведений о многоквартирном доме "адрес изъят", в отношении которого общество прекратило деятельность на основании пп. 6.3.2 договора.

В обоснование принятого решения Службой указано, в том числе на то, что изменение или расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ч. 8 ст. 162 ЖК РФ). Действующее законодательство Российской Федерации не содержит правовые нормы, предусматривающее право управляющей компании на одностороннее изменение или расторжение договора управления. Таким образом, условия, установленные пп. 6.3.2 договора управления МКД Номер изъят, противоречат действующему законодательству, а следовательно являются ничтожными.

Из пояснений представителя ответчика следует, что односторонний отказ от исполнения обязательств связан с неисполнением жильцами дома обязательств по оплате коммунальных услуг, в связи с чем обслуживание данного жилого дома является убыточным для управляющей организации.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования. Такой договор может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по основаниям, установленным законом, а именно частями 8.1 и 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса, а также в случаях, определенных соглашением сторон. Поскольку договорные правоотношения по управлению жилым домом возникли между собственниками помещений и ответчиком, заявление об отказе от исполнения соответствующего договора по основанию, установленному ч. 8.2 ст. 162 Жилищного кодекса, могло быть сделано только собственниками помещений как стороной такого договора, поэтому условия договора управления многоквартирным домом от Дата изъята в части одностороннего отказа управляющей организации от управления многоквартирным домом (п. 6.3.2), не соответствуют положениям жилищного законодательства, вследствие чего ничтожны, а сам отказ управляющей организации от управления многоквартирным домом до истечения срока действия договора, в силу того, что такой отказ в одностороннем порядке жилищным кодексом РФ не допускается, является незаконным. Наличие задолженности по предоставляемым коммунальным услугам собственникам и нанимателям жилых помещений не является основанием для отказа в одностороннем порядке от управления многоквартирным домом.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах и нормах материального права, которым дана надлежащая оценка в соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

Часть 8 статьи 162 Жилищного кодекса указывает на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством. При этом возможность одностороннего расторжения договора управления многоквартирным домом со стороны управляющей организации действующим гражданским законодательством не предусмотрена, выводы о ничтожности п.п. 6.3.2 Договора Управления являются обоснованными.

При таких обстоятельствах доводы о том. Что все денежные средства, поступающие на содержание домов, списываются на счет ПАО "Иркутскэнергосбыт" по решению суда, что собственниками жилых помещений нарушаются обязанности по оплате коммунальных услуг, имеется задолженность, что собственниками подана жалоба на ответчика, как на управляющую организацию, за невыполнение последней своих обязанностей, что выполнять обязанности по содержанию мест общего пользования многоквартирного дома ответчик не имеет возможности в виду отсутствия оплаты данной услуги собственниками, не влекут отмены решения суда.

Юридически значимые обстоятельства по делу определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Таким образом, судебное постановление, проверенное по доводам апелляционной жалобы, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 13 мая 2019 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО "Видсервис-1" Полевик О.Н. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий С.С. Амосов

Судьи Л.В. Орлова

Б.А. Ринчинов