Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 30 июля 2019 г. по делу N 33-4167/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - ФИО10,

судей - ФИО9, Хираева Ш.М,

при секретаре - ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности ФИО6 на решение Кировского районного суда г. Махачкалы от "дата".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО9, объяснения представителя Управления по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы по доверенности ФИО7 просившего решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, представителя ФИО1 по доверенности ФИО8 просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы обратилась в суд с иском к ФИО1, ФГБУ "ФКП Росреестра по РД" и Управлению Росреестра по РД об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, признании недействительными записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество об устранении нарушении прав, путем исключении и аннулировании из Государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка.

В обоснование искового заявления указано, что Муниципальный земельный инспектор г.Махачкалы провел рейдовый осмотр, обследование земельного участка расположенного по адресу г.Махачкала, МКР Эльтав, участок 1008, с видом разрешенного использования для индивидуальной жилой застройки общей площадью 450 кв.м..

В ходе полученных сведений из ЕГРН Управлением по земельным ресурсам и землеустройству города было выявлено, что право собственности на земельный участок площадью 450 кв.м, расположенный по адресу: РД, г.Махачкала, "адрес", МКР "Эльтав", участок 1007 зарегистрировано на основании постановления главы администрации г.Махачкалы N от "дата" за ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "дата" сделана запись регистрации.

Земельному участку присвоен кадастровый N.

"дата" Администрацией города в соответствии с постановлением N отменено постановление N от "дата", выданное ФИО1.

Вышеуказанный земельный участок находится в пределах границ городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" и является муниципальной собственностью.

Таким образом, полученный кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000025:1949 должен быть признан недействительным.

Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от "дата" в удовлетворении исковых требований Управления по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы отказано.

В апелляционной жалобе представитель Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности ФИО6 просит решение Кировского районного суда г. Махачкалы отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования МКУ "Управление по земельным ресурсам и землеустройству города".

В обоснование жалобы приведены те же доводы изложенные в исковом заявлении.

Надлежащим образом, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД, Управление Росреестра по РД явку своего представителя в суд апелляционной инстанции не обеспечил.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, ФИО1 в суд апелляционной инстанции не явился, направил своего представителя ФИО8 для участия в судебном заседании.

Принимая указанные обстоятельства во внимание, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело без участия лиц, не явившихся на судебное заседание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ, муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от "дата" N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Управление по земельным ресурсам и землеустройству "адрес" городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" обратилось в суд иском об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, признании недействительными записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество об устранении нарушении прав, путем исключении и аннулировании из Государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка, указывая, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 450 кв.м. расположенный по адресу г.Махачкала, "адрес" МКР "Эльтав" участок N, на основании постановления главы администрации г.Махачкала N от 20.01.2006г, земельному участку присвоен кадастровый N. 18.07.2011г. Администрацией города в соответствии с постановлением N отменено постановление N от 20.01.2006г. выданное ФИО1

По этому основанию истец считает, что полученный кадастровый паспорт с кадастровым номером 05:40:000025:1949 и право собственности должны быть признаны недействительными.

Судом установлено, что из выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.02.2019г. следует, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000025:1949 расположен по адресу: РД, г.Махачкала, в микрорайоне завода "Эльтав", уч. 1008, собственником является ФИО1

Согласно постановлению главы администрации города Махачкалы N от 20.01.2006г. ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок N в МКР "Эльтав" площадью 473,5 кв.м.

Из постановления главы города Махачкала 18.07.2011г. за N следует, что отменены постановления главы города Махачкалы N N,62,63,67,87,88,89,90, от 20.01.2006г. и взамен предоставлены в собственность земельные участки под индивидуальное строительство в жилом квартале.

Согласно п.2 указанного постановления ФИО1 предоставлен взамен в собственность земельный участок N-нов, площадью 450кв.м. под индивидуальное жилое в МКР "Эльтав".

Согласно кадастровому делу объекта недвижимости 05:40:000025:1949 определены координаты земельного участка, имеется межевой план, который содержит схему расположения земельного участка N-нов согласно постановлению N от 18.07.2017г, утвержденную управлением архитектуры и градостроительства администрации города Махачкалы. В материалах кадастрового дела находиться акт согласования месторасположения границ земельного участка, согласно которой границы земельного участка согласованы с управлением архитектуры и градостроительства администрацией города Махачкала.

Статьей 4 Федерального закона от "дата" N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона от "дата"

N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении

границ земельного участка их местоположение определяется исходя из

сведений, содержащихся в документе, подтверждающих право на

земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений,

содержащихся в документах, определявших местоположение границ

земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в

настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка

являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и

закрепленные с использованием природных объектов или объектов

искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из изложенного следует, что кадастровый N присвоен земельному участку N-нов, а не как указано в иске земельному участку N и принадлежит ответчику на основании постановления главы города Махачкала от 18.07.2011г. за N, а не отменённому постановлению N.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к пп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В силу п. 17 Федеральный закон от "дата" N 122-ФЗ (ред. от "дата") "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп, вступ. в силу с "дата") основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент их издания.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Управления по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра по РД" устранить нарушение прав путем исключения и аннулирования из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000025:1949, признании недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество на земельный участок и истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 указанный земельный участок в пользу администрации города Махачкалы.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку истец не представил надлежащие доказательства, подтверждающие его требования, ответчик свое право на земельный участок N, расположенный по адресу: Махачкала, в районе МКР "Эльтав", зарегистрировал на основании постановления от "дата" за N, тогда как в исковом заявлении истец ссылается на отмененное постановление от "дата" за N и указывает на земельный участок N.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, выраженную в иске и в судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции, в связи с чем, эти доводы не могут быть признаны состоятельными, поскольку по существу сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основанием к принятию судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены состоявшегося судебного акта. В обжалуемом решении судом первой инстанции дана оценка достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности. Оснований для другой оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.

Доводов и ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, дана полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ, правильно применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Махачкалы от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности ФИО6 без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: