Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 01 августа 2019 г. по делу N 33а-4056/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Джарулаева А-Н.К,

судей Хаваева А.Г. и Омарова Д.М,

при секретаре Алиомаровой М.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по

апелляционной жалобе представителя Управления Росреестра по РД по доверенности А.С.Н. на решение Каспийского городского суда РД от 8 мая 2019 года по административному делу по административному иску Т.Б.М к Каспийскому отделу Управления Росреестра по РД о признании незаконным решения о приостановлении и обязании устранить в полном объёме допущенное препятствие к осуществлению им прав и свобод о осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрации права, которым постановлено:

"Административный иск Т.Б.М к

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по РД о признании незаконным решения о приостановлении и

обязании устранить в полном объеме допущенное препятствие к

осуществлению административным и стцом его прав и свобод, обязании

осуществить государственный кадастровый учет и государственную

регистрацию права, удовлетворить.

Признать незаконными решение о приостановлении от 11.03.2019 г.

NКУВД-001/2019-5170968/1, осуществления государственного кадастрового

учета и государственной регистрации права, вынесенного государственным

регистратором Федеральной службы государственной регистрации,, кадастра и картографии А.Н.И.

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению Т.Б.М ее прав и свобод, и осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении здания, расположенного по адресу: РД, "адрес"".

Заслушав доклад судьи Хаваева А.Г, судебная коллегия

установила:

Т.Б.М обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на

-2-

жилой дом, расположенного по адресу: РД, "адрес" и осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении этого её здания.

Каспийским городским судом РД 8 мая 2019 года принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по РД А.С.Н. просит отменить это решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель административного истца Р.А.Р. апелляционную жалобу признал необоснованной и просил обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Извещённые в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела другие лица участвующие в деле в судебное заседание не явились и причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебной коллегией дело рассмотрено без их участия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя административного истца, судебная коллегия пришла к следующему.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1 ст.308 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что Уведомлением от 11 марта 2019 года государственным регистратором было принято решение о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в связи с созданием, образованием, объекта недвижимости в отношении здания, расположенного по адресу: РД, "адрес" с ссылкой на ч.11.1 ст.24 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

В силу ч. 11.1 ст. 24 ФЗ 218 технический план-объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подготавливается на основании указанной в части 11 настоящей статьи декларации и уведомления застройщика о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также уведомления, направленного органом государственной власти или органом местного самоуправления, о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства,

-3-

установленным федеральными законами, и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Указанные декларация, уведомления прилагаются к техническому плану объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и являются его неотъемлемой частью.

Частью 10 ст.24 ФЗ 218 предусмотрено, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 -10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и

заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Материалами дела подтверждается, что декларация об объекте недвижимости была подготовлено в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями и его копия приложена к техническому плану.

Ч.7 ст. 16 ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" предусмотрено, что до 1 марта 2019 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемых строительстве и уведомлений об окончании строительства или реконструкции указанных объектов.

Как следует из материалов дела заявление о постановке на кадастровый учет и регистрации права в отношении здания- жилого дома, расположенного на садовом участке, была подана административным истцом 20.02.2019 г, в связи с чем, у государственного регистратора правовых оснований для приостановки государственного кадастрового учета и государственной регистрации права объекта недвижимости не имелось.

Таким образом, подробно исследовав решение (уведомление) о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным решение Управлению Росреестра по РД от 11 марта 2019 года о приостановлении регистрации права собственности на жилой дом, а Управлению Росреестра по РД с учётом представленных документов

-4-

следовало принять решение об удовлетворении заявления Т.Б.М или об отказе в его удовлетворении.

Однако, принимая решение в части обязания Управления Росреестра по РД осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права на здание, суд первой инстанции не учёл, что административным истцом в суд обжалован не отказ в удовлетворении его заявления о регистрации его права, а незаконное приостановление государственной регистрации его права собственности на объект недвижимости.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части обязания Управления Росреестра по РД осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права Т.Б.М на здание нельзя признать законным, решение суда в этой части подлежит отмене, дополнив резолютивную часть решения абзацем об обязании Управления Росреестра по РД рассмотреть заявление Т.Б.М о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и государственной регистрации права на недвижимое имущество от 18.02.2019 г. в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. ст. 308 - 310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя Управления Росреестра по Республике Дагестан А.С.Н. удовлетворить частично.

Решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 8 мая 2019 года изменить.

Решение в части обязания Управления Росреестра по Республике Дагестан осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права в отношении здания Т.Б.М, расположенного по адресу: РД, "адрес" - отменить.

В отменённой части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового требования Т.Б.М отказать.

Дополнить резолютивную часть решения следующим абзацем:

"Обязать Управление Росреестра по Республике Дагестан рассмотреть заявление Т.Б.М о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права на недвижимое имущество от 18.02.2019 г. в установленном законом порядке".

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи